دولت ایالات متحده از طریق قانون رشد و فرصت برای آفریقا (AGOA) به کشورهای آفریقایی امتیاز تجارت ترجیحی ارائه می دهد و دسترسی به بازارهای آمریکا را برای آنها تسهیل می کند. اما برای حفظ این مزایا، دولت‌های کشورهای جنوب صحرای آفریقا باید به حقوق بشر احترام بگذارند.
در سال های اخیر، جمهوری دموکراتیک کنگو، جمهوری آفریقای مرکزی، اسواتینی و گامبیا پس از پیشرفت در زمینه حقوق بشر و دیگر معیارها برای واجد شرایط بودن، از مزایای تجاری قانون رشد و فرصت آفریقا بهره مند شده اند.
این معیارها توسط قانون ایالات متحده تعیین شده اند. به همین دلیل پرزیدنت بایدن در ۲ نوامبر اعلام کرد که قصد دارد از اول ژانویه ۲۰۲۲ به مزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا برای اتیوپی، گینه، و مالی پایان دهد، مگر اینکه دولت های این کشورها اقدامات فوری را پیش گیرند.
دولت بایدن به “نقض فاحش حقوق بین المللی به رسمیت شناخته شده” در اتیوپی، و تغییر غیرقانونی دولت ها در گینه و مالی به عنوان دلایل از دست دادن احتمالی مزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا توسط این کشورها اشاره کرد.
این تصمیم در حالی اتخاذ می شود که خشونت در شمال اتیوپی از نوامبر ۲۰۲۰ به آواره شدن بیش از ۲ میلیون نفر منجر گشته است. بیش از ۹۰۰ هزار نفر با قحطی ناشی از درگیری ها مواجه هستند. آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه از دولت اتیوپی و سایر طرفین خواسته است تا عملیات نظامی در شمال اتیوپی را متوقف کنند و اجازه دهند تا نیازمندان به کمک های بشردوستانه دسترسی پیدا کنند.
کشورهایی که از استانداردهای بالا برخوردارندمزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا که در سال ۲۰۰۰ تصویب گشت و سپس تا سال ۲۰۲۵ تمدید شد، به تولیدکنندگان واجد شرایط در کشورهای جنوب صحرای آفریقا اجازه می دهد تا کالاها و محصولاتشان را بدون تعرفه گمرکی به بازارهای ایالات متحده صادر کنند. این قانون برای طیف گسترده ای از بخش های تجاری در روابط تجاری ایالات متحده و آفریقا از جمله کشاورزی، پوشاک و مد سودآور بوده است.
قانون رشد و فرصت برای آفریقا یک مزیت تجاری است، نه یک کمک خارجی. کشورهایی که واجد شرایط هستند از امتیازات تجارت ترجیحی برخوردار می شوند که برای ارتقای فرصت ها و رفاه بیشتر از طریق افزایش تجارت بین کشورهای واجد شرایط طبق معیارهای قانون رشد و فرصت برای آفریقا و ایالات متحده طراحی شده اند.
برای واجد شرایط ماندن و بهره مند شدن از مزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا، دولت های آفریقایی باید از نقض حقوق بشر خودداری کنند، و باید در زمینه های زیر پیشرفت مستمری داشته باشند:
- کاهش فقر.
- مبارزه با فساد و رشوه خواری.
- حفاظت از حقوق بین المللی به رسمیت شناخته شده برای کارگران.
- ایجاد حاکمیت قانون، کثرت گرایی سیاسی و حق برخورداری از رویه عادلانه.
بر اساس گزارش دفتر نماینده تجاری ایالات متحده، در ۲۰۲۰ سی و هشت کشور آفریقایی واجد شرایط دریافت مزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا بودند. در دسامبر ۲۰۲۰، پس از اینکه پرزیدنت فلیکس تشیسکدی اقداماتی را برای تقویت نهادهای دموکراتیک، مبارزه با فساد و حمایت از حقوق بشر انجام داد، ایالات متحده مزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا را برای جمهوری دموکراتیک کنگو احیا کرد.
در ۲ نوامبر، کاترین تای، نماینده تجاری ایالات متحده از اتیوپی، گینه، و مالی خواست تا اقدامات لازم را برای کسب صلاحیت برای برخورداری از مزایای قانون رشد و فرصت برای آفریقا به انجام رسانند.تای گفت: “این کشورها به دلیل نقض اساسنامه قانون رشد و فرصت برای آفریقا توسط دولت هایشان به زودی از این برنامه حذف خواهند شد. ایالات متحده از این دولت ها می‌خواهد تا اقدامات لازم را برای رعایت معیارهای قانونی انجام دهند تا بتوانیم مشارکت های تجاری ارزشمند خود را از سر بگیریم.”
