En 2015, l’Ukraine a fait de grandes avancées vers son futur de pays démocratique : elle a intronisé les premiers détectives de son Bureau national de lutte contre la corruption, a lancé la déréglementation dans plusieurs secteurs, notamment agricole et financier, et a pris des mesures pour réformer des entreprises publiques du secteur de l’énergie ainsi que pour réduire sa dépendance vis-à-vis du pétrole et du gaz russes.
Lors d’une allocution au Parlement ukrainien* le 9 décembre dernier, le vice-président Joe Biden s’est félicité des progrès remarquables accomplis par l’Ukraine. « Toutefois, pour que l’Ukraine poursuive ses progrès et garde le soutien de la communauté internationale, vous avez encore à faire », a-t-il déclaré.
Avant d’essayer de prédire ce que l’année 2016 réserve à l’Ukraine, passons en revue les principales réformes* récentes :
1. Agriculture
En Ukraine, le secteur de l’agriculture* représente près de 14 % du PIB. En 2015, les exportations agricoles ont augmenté de 6 % par rapport à l’année précédente. Le gouvernement rend les choses plus faciles pour les entreprises agricoles et les exploitations sont plus productives. Dans le cadre des mesures de déréglementation, l’État a éliminé 14 permis jadis obligatoires* ainsi que 6 licences requises dans le domaine de l’agro-alimentaire. En 2016, l’État poursuivra les déréglementations et les privatisations, et harmonisera ses normes de sécurité et normes alimentaires avec celles de l’Union européenne.
2. Lutte contre la corruption
Les Ukrainiens ont été clairs sur le fait qu’ils veulent mettre un terme à la corruption. En réponse à cette demande, l’État a établi un Bureau national de lutte contre la corruption, y a nommé un ex-procureur de l’anti-corruption a sa tête et a intronisé les premiers détectives* du bureau. Le gouvernement a également adopté une loi sur l’Open data*, qui permet au public d’accéder à des informations sur les droits de propriété, sur les salaires des fonctionnaires et à d’autres données autrefois secrètes. La lutte contre la corruption continuera d’être une priorité en 2016.
3. Énergie
L’économie ukrainienne repose sur le gaz naturel* et, autrefois, la moitié de ce gaz était importé de Russie. L’Ukraine est bien décidée à réformer son secteur énergétique et à diminuer sa dépendance envers la Russie. En 2015, le Parlement ukrainien a adopté des lois pour réformer Naftogaz, une entreprise publique de pétrole et de gaz, et a commencé à réformer le système de subventions* pour les consommateurs. En 2016, le gouvernement espère continuer les déréglementations et promouvoir l’efficacité énergétique auprès de la population grâce à la nouvelle Agence nationale de l’efficacité énergétique et des économies d’énergie*.
4. Finances et investissements
Conformément au contrat conclu avec le Fonds monétaire international, le Parlement ukrainien a adopté des mesures législatives* pour accroître la transparence en matière d’actionnariat des banques, a introduit de nouvelles normes en matière de capital pour les banques et a réduit les réglementations concernant les investissements effectués par des étrangers. Le gouvernement a également modifié le code fiscal et renforcé le système de protection* des fournisseurs et des consommateurs. En été 2015, le forum commercial États-Unis-Ukraine* (U.S.-Ukraine Business Forum) a mis en relief les améliorations apportées au climat des affaires et des investissements en Ukraine et a discuté de nouvelles réformes possibles.
5. Forces de l’ordre
L’une des meilleures réformes de 2015 a été le déploiement de nouvelles forces de police de patrouille à Kyiv et dans d’autres villes. Le look des voitures de patrouille décidé par voie de vote de la population, un processus de recrutement transparent, l’engagement des nouveaux officiers à ne pas accepter de pots-de-vin, tous ces changements témoignent d’une envie de rompre avec la corruption du passé*. Les membres de la nouvelle police de patrouille à Kyiv, Odessa, Lviv et Kharkiv ont été formés par des agents internationaux et ont été bien accueillis par la population. En 2016, l’Ukraine continuera de moderniser ses institutions de forces de l’ordre.
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*en anglais