Под руководством президента Трампа Соединенные Штаты намереваются пересмотреть баланс торговых отношений между США и Китаем в целях достижения более справедливой и взаимовыгодной торговли. 22 марта президент Трамп поручил своей администрации принять меры по пресечению обязательной передачи технологий Китаю, дискриминационных лицензионных ограничений, приобретения американских стратегических технологий и взлома коммерческих сетей США.
В ответ на принудительные передачи технологий Китаю Управление торгового представителя США (USTR) вынесло на общественное обсуждение предполагаемый список китайского импорта, который может облагаться дополнительным 25-процентным тарифом. В данный список входят товары, которые несправедливо получают выгоду от промышленной политики Китая. Список будет завершен после рассмотрения публичных комментариев. Представленные в списке товары оцениваются в 50 млрд долларов.
В ответ Китай угрожает обложить тарифами многомиллиардный экспорт США, что приведет к еще большим убыткам для американских рабочих, фермеров и предприятий, – помимо вреда, вызванного нечестной торговой политикой Китая. В соответствии со сложившейся ситуацией, 5 апреля президент поручил Управлению торгового представителя оценить целесообразность введения дополнительных тарифов на сумму 100 млрд долларов.
По оценкам администрации, несправедливая практика передачи технологий Китаю обходится американской экономике по меньшей мере в 50 млрд долларов в год.
В основу директивы президента положены результаты масштабного расследования торгового представителя США, проведенного в соответствии с Разделом 301 Закона США о торговле 1974 года. Расследование было инициировано президентом Трампом в августе 2017 года.
Что представляют собой расследования в соответствии с Разделом 301
Согласно Разделу 301, полномочия торгового представителя США включают в себя проведение расследований и реагирование, по поручению президента, на недобросовестную торговую практику других стран. Расследование в рамках Раздела 301 предполагает тщательный анализ доказательств, общественные слушания, консультации со специалистами из частного сектора, учеными, представителями торговых ассоциаций и профессиональных союзов.
Почему президент Трамп начал расследование по Разделу 301
В течение 14 лет Соединенные Штаты стремились наладить диалог с целью разрешения экономических проблем, вызванных применяемыми Китаем недобросовестными методами торговли. Однако эти меры не привели к коренным изменениям в китайской политике относительно передачи технологий. С целью обеспечения защиты американских инноваций и рабочих мест от результатов осуществления подобной практики президент Трамп принял решение провести соответствующее расследование.
Результаты расследования
В ходе расследования установлено, что действия, политика и практика китайского правительства являются необоснованными и дискриминационными, ущемляющими интересы американского бизнеса. К их числу относятся:
- введение ограничений на приобретение собственности иностранцами, лицензирование и другие меры, направленные на то, чтобы принудить американские компании передавать технологии китайским компаниям ради получения доступа к китайскому рынку;
- недобросовестное инвестировани в американские компании и недобросовестное приобретение американских компаний с целью крупномасштабной передачи технологий. Например, китайский государственный фонд поддержал китайскую компанию Apex в приобретении Lexmark International, американского производителя компьютеров и принтеров. До заключени сделки Lexmark подавала в суд на китайский консорциум за нарушение 15 патентов;
- осуществление и поддержка киберпроникновения в базы данных американских компаний для овладения информацией, содержащей коммерческую тайну. Так, пяти китайским военным хакерам было предъявлено обвинение в компьютерном взломе сетей американских компаний.
На какие товары распространяются тарифы
25-процентный тариф коснется отраслей, получающих прибыль за счет недобросовестной торговой политики Китая, с помощью которой эта страна открыто стремится получить преимущества в области передовых технологий.
Введенные тарифы затронут аэрокосмическую промышленность, информационные и коммуникационные технологии, робототехнику и машиностроение.
22 марта, выступая на церемонии подписания меморандума о введении новых тарифов, вице-президент США Майк Пенс отметил: “Соединенные Штаты принимают целенаправленные и конкретные меры ради сохранения американских рабочих мест и защиты американских технологий, на протяжении десятилетий способствующих экономическому росту и процветанию США”.
