Калифорния вступила в бой с загрязнением воздуха и победила. Для победы штату понадобились такие виды оружия, как новые технологии, законодательство штата и местные законы, а также экономические стимулы для граждан и бизнеса.
Сегодня Калифорния является образцом для тех управленцев Соединенных Штатов и всего мира, кому приходится иметь дело с загрязнением воздуха. История ее успеха является примером того, как предпринятые на местном уровне действия оказываются более эффективными для разрешения проблемы, чем общенациональные стратегии.
В процессе послевоенной урбанизации в Лос-Анджелесе увеличивалось население, количество автомобилей и заводов, а его жителям становилось труднее дышать. У них болели глаза и им обжигало легкие. Люди болели. И не только в Лос-Анджелесе. Смог распространялся по калифорнийской Центральной долине и вдоль всего побережья, окружая другие города и их пригороды.
Одним из первых шагов городских властей было введение запрета на открытое сжигание мусора, до этого обычное явление в каждом дворе. С разработкой новых автомобильных технологий штат обязал производителей оснащать все автомобили каталитическими преобразователями, а нефтяные компании – поставлять неэтилированное топливо. Впервые стандарты качества воздуха были введены в 1959 году, и муниципалитеты начали контролировать качество воздуха и информировать жителей штата.
Это способствовало повышению осведомленности граждан. Регулярное объявление дней “повышенной опасности” (когда дети не могли играть на улице, никому не рекомендовалась физическая нагрузка на открытом воздухе, а пожилым людям советовали оставаться в помещении) побудило жителей города откликнуться на призыв принять стратегию улучшения качества воздуха. По мере того как люди узнавали больше о загрязнении воздуха и его последствиях для здоровья, должностные лица пересматривали стандарты качества воздуха и внедряли дополнительные меры по борьбе с загрязнением. Начиная с 1960 года, более строгие стандарты автомобильных выбросов транспортных средств, контроль за уровнем эмиссии, усовершенствованные антисмоговые устройства и новые виды автомобильного топлива способствовали улучшению качества воздуха.
Технологии XXI века сделали возобновляемые источники энергии и экологичные строительные методы экономически эффективными. Серьезными стимулами стали федеральные и местные налоговые льготы для экологически чистого коммерческого и жилищного строительства, объектов солнечной энергетики, а также гибридных и электрических транспортных средств. Хотя остаются серьезные проблемы, например, по-прежнему высок уровень приземного озона, сегодня воздух Лос-Анджелеса значительно чище, а здоровье его жителей намного лучше.
Экономические выгоды
В. Раманатхан, возглавляющий Центр исследования атмосферы в Институте океанографии Скриппса при Калифорнийском университете в Сан-Диего, выступая перед специалистами в области чистой энергетики из Индии и США, сообщил, что благодаря антиэмиссионным правилам за период с 1990 по 2010 год вредные выбросы в Калифорнии увеличились всего на 4 процента. За тот же период, по его словам, население увеличилось на 30 процентов, а валовый внутренний продукт вырос на 54 процента.
“Эти данные полностью опровергают аргументы скептиков, о том, что борьба с углеводородными выбросами приведет к разрушению экономики. Калифорния сказала “нет” углеродным выбросам… и экономика штата выросла, было создано 100 тысяч рабочих мест”, – отметил он.
Образец для страны и всего мира
“У Калифорнии особый статус”, – отметил Рашид Шейх из Института по изучению последствий для здоровья. Примененные в штате методы признаны успешными, поэтому появилась возможность координировать меры на всех уровнях власти, от местного до федерального, а также участвовать в разработке эффективных общенациональных стратегий. Шейх привел данные недавних исследований, доказывающие, что улучшение качества воздуха благодаря чистым дизельным технологиям способствовало улучшению здоровья людей, проживающих в наиболее загрязненных районах.
Основанная венчурным капиталистом Ноулом Перри для изучения “взаимосвязи экономики, окружающей среды и качества жизни” Организация Next 10 предоставляет обнадеживающие данные. В изданном в 2015 году Индексе зеленых инноваций Калифорния сравнивается со странами мира, в наибольшей степени загрязняющими атмосферу парниковыми газами: по показателю использования устойчивой энергии штат входит в первую десятку, при этом занимает предпоследнее место по объему эмиссии.
В свою очередь, Калифорнийский совет по качеству воздуха в докладе о выбросах парниковых газов указывает, что к 2020 году Калифорния снизит этот показатель до уровня 1990 года.
Заглядывая в будущее
Хотя Лос-Анджелес и Калифорния могут гордиться достигнутым, в этом городе все еще наихудшее качество воздуха в США. Тем не менее Мэтт Питерсен, директор по устойчивому развитию городской администрации, настроен оптимистично. Он возлагает надежды на использование новейших технологий снижения вредных автомобильных выхлопов, развитие чистых источников энергии и “зеленого” строительства, а также повышение экологической сознательности потребителей. Принятый в 2015 году план устойчивого развития Лос-Анджелеса включает полный отказ от использования угля и увеличение к 2025 году на 50 процентов количества транспортных средств с нулевым уровнем эмиссии.
Питерсен ранее работал генеральным директором экологической организации Global Green USA. Чтобы поделиться калифорнийским опытом улучшения качества воздуха, он побывал во многих странах. Его совет жителям городских микрорайонов – сотрудничать с местными властями, предприятиями и неправительственными организациями. Когда его спрашивают, какие методы очистки воздуха могут принести быстрый результат, он предлагает такие решения:
- ликвидировать неэффективные двухтактные двигатели в газонокосилках и приспособлениях для уборки листьев;
- заменить “грязные” дизельные грузовики на автомобили с более чистыми двигателями;
- ввести ограничения на дорожное движение в дни сильного смога;
- котролировать качество воздуха и информировать об этом общественность.
Сотрудничая в решении экологических проблем с другими странами, в том числе с Канадой, Китаем, Индией и Мексикой, калифорнийские власти приводят аргументы в пользу привлекательности экологически дружественной политики для предпринимателей и инвесторов. Такая политика способствует созданию новых рабочих мест и делает воздух чище.
