Соединенные Штаты являются отличным местом для ведения бизнеса. Только в 2017 году иностранные компании инвестировали 457 миллиардов в новые или уже существующие предприятия, на которых трудится около 7 миллионов американцев.
Вместе с тем приобретение американских компаний иностранцами не должно создавать угрозу национальной безопасности США.
Иностранные государства могут пытаться получить доступ к американским технологиям. Во избежании этого группа ответственных должностных лиц правительства США ежегодно изучает планируемые сделки с зарубежными инвесторами.
В большинстве случаев сделки разрешаются, хотя иногда и с оговорками. Задача состоит в том, чтобы важнейшие американские технологии не оказались в “чужих руках”.
Министр финансов возглавляет Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS). В его состав также входят другие члены правительственного кабинета, торговый представитель США, а также директор национальной разведки.
Окончательное решение принимает президент. 12 марта президент Трамп заблокировал приобретение за 117 миллиардов долларов сингапурской компанией Broadcom американской компании-производителя микросхем Qualcomm, разрабатывающей сверхбыструю связь стандарта 5G.
Президенты редко в полном объеме блокируют сделки. Кроме указанного, такие факты имели место лишь в трех других случаях.
В 2012 году президент Обама запретил приобретение китайской компанией американской ветряной электростанции, расположенной вблизи оборонного комплекса. В 2016 году он же заблокировал покупку китайской инвестиционной компанией американского предприятия-производителя полупроводников, хотя его мощности находятся в Германии.
В 2017 году аналогичную сделку запретил президент Трамп, теперь в штате Орегон.
В январе этого года компания онлайн-платежей Ant Financial, принадлежащая китайской группе Alibaba Group, отказалась от планов покупки американской компании MoneyGram, так как не смогла выполнить предъявленные CFIUS требования.
Компании заблаговременно уведомляют CFIUS о возможных сделках и представляют всю необходимую информацию. Первоначальное рассмотрение длится 30 дней, вся процедура должна быть завершена в течение 45 дней.
CFIUS был создан президентом Фордом в 1975 году, в период нефтяного кризиса. О его деятельности было известно немного вплоть до 2005 года, когда одна дубайская компания пыталась взять на себя управление шестью крупными портами в США. В конечном итоге сделка была одобрена, однако новый дубайский владелец впоследствии продал этот бизнес американскому покупателю.
В 2007 году Конгресс принял закон, укрепивший правовую базу деятельности Комитета. В настоящее время и администрация Трампа, и законодатели настаивают на дополнительных изменениях, касающихся передачи американских технологий зарубежным компаниям.
Хотя по показателям инвестиционной деятельности в США Китай опережают десять других стран, в последние годы наибольшее количество дел, рассматриваемых Комитетом, касаются сделок, совершаемых компаниями из КНР.
“Мы должны не допустить негативных последствий передачи нежелательным субъектам инвестиционной деятельности американских технологий или информации, которая может быть использована против нас, и при этом не должны ухудшать инвестиционный климат”, – заявил в ходе недавних профильных слушаний в Конгрессе США член Палаты представителей от штата Кентукки Энди Барр.
Правительство нацелено на достижение баланса между потребностями национальной безопасности, с одной стороны, и поощрением иностранных инвестиций и созданием новых рабочих мест, с другой.
Конгрессмен от штата Вашингтон Деннис Хек отметил: “Давайте будем откровенны: есть стратегические конкуренты, которые хотят получить наши ноу-хау. Важно исключить любые возможности для применения другими странами нечестных методов”.