Правительство США посредством Закона об обеспечении роста и расширении возможностей в Африке (AGOA) предоставляет африканским странам привилегированный доступ к американскому рынку. Однако для того, чтобы пользоваться преференциями, предоставленными AGOA, правительства стран Африки к югу от Сахары обязаны соблюдать права человека.
В недавние годы Демократическая Республика Конго, Центральная Африканская Республика, Эсватини и Гамбия согласно AGOA вновь приобрели торговые преференции, добившись прогресса по вопросам прав человека и другим квалификационным требованиям, установленными AGOA.
Данные критерии устанавливаются американскими законами. Поэтому 2 ноября президент Байден объявил о своем намерении 1 января 2022 года прекратить действие преференций в рамках AGOA для следующих стран в случае, если их правительства не примут экстренные меры:
- Эфиопия;
- Гвинея;
- Мали.
Администрация Байдена сослалась на “грубые нарушения признанных на международном уровне прав человека” в Эфиопии и противоречащую конституции смену правительства в Гвинее и Мали в качестве причин, по которым эти страны могут потерять полученные через AGOA привилегии.
Это решение было принято на фоне того, как на севере Эфиопии из-за насилия более 2 млн человек с ноября 2020 года оказались перемещенными лицами. В связи с конфликтом вплоть до 900 тыс. человек проживают в условиях, близких к голоду. Государственный секретарь Энтони Блинкен призвал правительство Эфиопии и другие государства приостановить военные действия на севере страны и предоставить доступ участников гуманитарной деятельности к нуждающимся.
Высокие требования к странам
Закон AGOA был принят в 2000 году, и срок его действия был продлен до 2025 года. Он позволяет соответствующим требованиям производителям, находящимся в странах Африки к югу от Сахары, экспортировать товары в США в беспошлинном режиме. Им воспользовались самые разные предприниматели из разных секторов, участвующих в торговых отношениях между США и Африкой, в том числе в сельском хозяйстве, одежде и моде.
AGOA — закон, предоставляющий торговые выгоды, а не помощь иностранным государствам. Соответствующие квалификационным требованиям страны получают торговые преференции, направленные на создание возможностей и повышение уровня благосостояния путем развития торговли между странам, попадающими под AGOA, и США.
Для того, чтобы получить торговые преференции согласно AGOA, правительства африканских стран не должны допускать грубые нарушения прав человека, а также, помимо прочего, продолжать добиваться прогресса по следующим вопросам:
- Сокращение уровня бедности;
- борьба с коррупцией и взяточничеством;
- защита признанных на международном уровне прав трудящихся;
- установление верховенства права, политического плюрализма и права на справедливое судебное разбирательство.
В 2020 году тридцать восемь африканских государств могли получить преференции в рамках AGOA, сообщает Офис торгового представителя США. В декабре 2020 года США возобновили привилегии для Демократической Республики Конго после того, как президент Феликс Чисекеди принял меры по укреплению демократических институтов, борьбе с коррупцией и защите прав человека.
2 ноября торговый представитель США Кэтрин Тай призвала Эфиопию, Гвинею и Мали принять все необходимые меры с тем, чтобы США могли возобновить их торговые преференции в рамках AGOA.
“Эти страны будут отстранены от программы в связи с противоречащими положениям AGOA действиями, предпринятыми их правительствами, – сказала Тай. – США призывают эти правительства принять все необходимые меры для удовлетворения установленных критериев с тем, чтобы мы могли возобновить важнейшие торговые отношения”.
