Через два года после того, как китайская государственная строительная компания Sinohydro завершила строительство гидроэлектростанции Кока-Кодо-Синклер в Эквадоре, новая ГЭС работает с перебоями.
Масштабный проект стал бременем для небольшой южноамериканской страны. Проект строительства плотины был одобрен предыдущей администрацией, местные жители же с самого начала были обеспокоены тем, что строители полностью игнорировали предупреждения о потенциальном ущербе окружающей среде. В ходе проведения работ китайская фирма не соблюдала стандарты безопасности, и из-за низкого качества строительства расположенные вниз по течению фермы периодически страдают от наводнений.
Гидроэлектростанция Кока-Кодо-Синклер отражает многие из проблем китайской инициативы “Один пояс – один путь”. Согласно выводам, представленным в недавно опубликованном докладе исследовательской организации “Центр новой американской безопасности” (CNAS), страны, рассматривающие вопрос об инвестициях Китая в их инфраструктуру, неизбежно сталкиваются с широким спектром проблем, от пренебрежения экологическими факторами до нарушения интересов местных общин.
Что касается плотины в Эквадоре, одним из критериев оценки стала финансовая устойчивость проекта. Доказано обратное: условия китайских займов требуют, чтобы Эквадор в течение пяти лет в качестве оплаты передавал КНР более 80% экспортируемой нефти. Кредит в размере 1,7 млрд долларов, предоставленный Китайским экспортно-импортным банком на строительство плотины, обходится Эквадору в 125 млн долларов в год только в виде процентных платежей. В целом с 2010 года Эквадор взял у Китая кредиты на сумму более 20 млрд долларов, теперь же страна пытается получить международную помощь для погашения или выкупа китайского долга.
Независимая оценка китайских инвестиционных сделок
В докладе “Оценка инициативы Китая ‘Один пояс – один путь’” рассматриваются десять китайских инвестиционных проектов – от космического комплекса в Аргентине до расширения порта Хайфа в Израиле. Каждый из них является частью китайской инициативы “Один пояс – один путь”, направленной, по заявлению правительства КНР, на воссоздание и расширение древнего Шелкового пути, связывавшего Китай с миром. В докладе поддерживаемые КНР проекты сравниваются с проектом строительства порта в Вануату, который осуществляют японское и австралийское инвестиционные агентства и Азиатский банк развития.
Возможности китайской инфраструктурной инициативы ‘Один пояс – один путь’ представляются заманчивыми для многих стран мира, но они неизбежно сопряжены со значительными затратами, – говорит Илай Рэтнер из CNAS. – Мировым лидерам и наблюдателям на всех уровнях важно понимать последствия партнерства с Пекином”.
Многие из этих проектов являются слишком дорогостоящими, в результате чего долги принимающих стран необоснованно велики. Например, высокоскоростная железная дорога Будапешт–Белград обойдется правительству Венгрии в 2,66 млрд долларов при заявленной первоначальной цене в 1,95 млрд долларов.
Пассивы и активы
Хотя Китай активно рекламирует “Один пояс – один путь” в качестве инструмента экономического развития, в докладе отмечается: “В пассиве у принимающих стран – потеря контроля над инфраструктурой, непрозрачность, высокая задолженность, объекты двойного назначения и коррупция. Для Пекина же все это является стратегическими активами”.
Ярким примером этого является проект в Аргентине. Китайское правительство профинансировало и построило в Патагонии центр управления космическими полетами и спутниками стоимостью 50 млн долларов. В докладе говорится, что Китай вел тайные переговоры с предыдущей администрацией, исключив доступ местных фирм к ряду важных аспектов, касавшихся проекта. Сделка предусматривает для Китая бесплатную “аренду” земли сроком на 50 лет. С начала строительства объект находится в ведении китайских военных.
Надежная альтернатива
Экономическое развитие не должно включать в себя непрозрачные сделки и слишком дорогие кредиты. В докладе в качестве альтернативы приводится более совершенная инвестиционная модель – строительство причала в столице Вануату Порт-Виле. Эта модель была разработана Японским агентством международного сотрудничества, Австралийским агентством помощи и Азиатским банком развития.
Большинство кредитов для строительства причала имеют процентные ставки менее 1%. Причал построен местными рабочими. По завершении работы инвесторы передали контроль над объектом правительству Вануату.
Со своей стороны, Соединенные Штаты предлагают помощь в целях развития, которая исключает возникновение долга принимающей стороны. Ориентация Соединенных Штатов на свободную, справедливую и взаимовыгодную торговлю способствует многомиллиардным частным инвестициям, выгодным как США, так и странам-партнерам.
“Мы не ‘топим’ наших партнеров в ‘море долгов’, – сказал вице-президент США Майк Пенс на саммите Азиатско–Тихоокеанского экономического сотрудничества в Папуа-Новой Гвинее в 2018 году. – Мы никого не принуждаем и не ставим под угрозу вашу независимость”.
[Примечание редактора: В докладе по результатам исследования, финансировавшегося Государственным департаментом США, рассмотрены такие десять зарубежных проектов Китая: гидроэлектростанция Кока-Кодо-Синклер в Эквадоре; космический комплекс в Аргентине; железная дорога Будапешт-Белград в Венгрии; внедрение технологии распознавания лиц в Зимбабве; израильский порт Хайфа; угольные электростанции в Пакистане; линия “Д” газопровода Туркменистан-Китай в Таджикистане; порт Кьяукпью в Бирме; скоростная железная дорога Джакарта-Бандунг в Индонезии и пристань в Луганвилле в Вануату.]
