Довольно часто можно услышать, что причиной провала антикоррупционных программ является отсутствие “политической воли”. Возможно, законы и существуют, но остаются на бумаге.
“Наличие политической воли – необходимое условие выполнения взятых на себя обязательств и исполнения законов, – утверждает Дженнифер Кук, директор Африканской программы Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне. – Иногда к власти приходят лидеры, обладающие политическим видением, у них есть стратегия, и они привержены ее реализации, однако многим, будь то в Африке или в Соединенных Штатах, для того, чтобы принимать решительные меры, необходим стимул ”.
Примером неэффективного исполнения законов может служить ситуация на Мадагаскаре. Для борьбы с отмыванием денег, полученных от незаконной вырубки розового дерева и контрабанды эндемичной фауны, было принято несколько законодательных актов, в том числе закон от 2004 года, в соответствии с которым должностные лица должны доказывать соответствие их активов доходам. Тем не менее о нем знают лишь немногие чиновники, и никто из них никогда не привлекался к ответственности за его нарушение.
Так же обстоят дела и во многих других странах, где формально существующие строгие антикоррупционные законы не соблюдаются, а у представителей власти отсутствует политическая воля тратить силы и средства на реальную борьбу с коррупцией.
Дженнифер Кук приводит и другой пример: политическая воля к переменам, продемонстрированная президентом Нигерии Мухаммаду Бухари, стала определяющим фактором того, что избиратели и средства массовой информации поверили ему. “В борьбе с коррупцией президент Бухари поставил на карту свою личную репутацию, – считает она. – Вокруг него сплотился электорат, так как он действительно сдерживает свои обещания и привлекает к ответственности высокопоставленных чиновников”.
Эксперт уверена, что не менее важно и наличие информированного гражданского общества. В Нигерии по инициативе правозащитных организаций и медиагрупп ведется так называемый “Бухариметр”, с помощью которого проводится проверка выполнения президентом предвыборных обещаний. Список регулярно обновляется, публикуется в прессе и доступен онлайн.
Download @buharimeter report: MATCHING CAMPAIGN PROMISES, PUBLIC EXPECTATIONS & GOVT ACTIONS IN THE 1ST YEAR OF PMB https://t.co/kpytCQEgbE
— Tracking @MBuhari (@buharimeter) July 27, 2016
“У многих лидеров нет стимула для выполнения своих обещаний, и они ничего не потеряют, если забудут о них, – объясняет Дженнифер Кук. – Именно поэтому так важна подотчетность. Избиратели должны знать, какие обещания они давали и как они их выполняют, и в зависимости от того, работают ли они должным образом, принимать решение, голосовать за них в будущем или нет”.
