Во главе каждого посольства США стоит дипломат, чья должность носит громкое название: “Чрезвычайный и Полномочный посол Соединенных Штатов Америки”.
Для любого дипломата это вершина карьеры и желанная честь всей жизни, независимо от того, состоял ли он до этого на дипломатической службе или откликнулся на просьбу президента послужить стране после карьеры в сфере бизнеса, науки, политической деятельности или другой области.
Однако президент не может никого назначить на этот пост своей властью.
Каждая кандидатура на должность посла подлежит утверждению Сенатом, который в соответствии с Конституцией США имеет полномочия давать совет и согласие в отношении номинаций на все посты высокого уровня, включая членов Верховного суда.
Тщательная проверка
Любой человек, чья кандидатура рассматривается Белым Домом, подвергается строгой проверке в плане его квалификации, финансов, карьеры и личной жизни.
И это только начало.
Затем комитет Сената по иностранным делам тщательно изучает кандидатуру в закрытом порядке, прежде чем назначить публичные слушания. Если они прошли хорошо, комитет одобряет номинацию и направляет ее на голосование полному составу Сената.
Однако назначение посла может быть задержано любым сенатором на неопределенный срок. Когда это происходит, проблема часто заключается не в личных данных кандидата, а в политических расхождениях сенатора с администрацией. Задержка может стать мучительной, однако ее следует рассматривать в контексте “сдержек и противовесов” между ветвями власти в Америке, предусмотренных для того, чтобы не допустить чрезмерно большого роста влияния как президента, так и Конгресса.
Задержка может затянуться на много месяцев, но когда она прекращается, кандидатуру, как правило, быстро утверждают. Часто Сенат одновременно одобряет сразу несколько номинаций к концу законодательной сессии.
Многие выдающиеся американцы прошли через должность посла. И хотя среди президентов нет никого, кто бы носил это звание, введенное лишь в 1893 году, шесть будущих президентов до 1893 года служили “министрами”: так тогда назывался американский дипломат высокого ранга, работающий за границей. Известнейшая исполнительница детских ролей в Голливуде Ширли Темпл долгие годы проработала на дипломатической службе и стала послом в Гане и в Чехословакии. Экономиста Джона Кеннета Гэлбрейта президент Джон Кеннеди назначил послом в Индию.
Каждый посол мечтает сравниться с Бенджамином Франклином – министром США во Франции в 1776-1785 годах, которого называют первым дипломатом американского государства. Когда в 1785 году в Париж прибыл ему на смену главный составитель Декларации независимости и будущий президент США Томас Джефферсон, французский министр иностранных дел спросил: “Это вы заменяете доктора [Бенджамина] Франклина?” Джефферсон ответил: “Никто не может заменить его, сэр; я всего лишь его преемник”.
Большинство послов поднимаются в рангах иностранной службы, прослужив в нескольких странах в течение многих лет. Возможно, они уже были послом в другой стране, но для каждой номинации требуется новое подтверждение Сената. Президенты также назначают послов по своему выбору из других сфер общества, в том числе лиц, имеющих с ним личные связи.
Традиционно 70% должностей послов занимают дипломаты и 30% – кандидатуры, предложенные президентом.
Предыдущая версия статьи была опубликована 26 мая 2016 г.
