Обладание новейшими технологиями дает огромные преимущества. На микрочипах работает бытовая техника и космические корабли; атомные электростанции обеспечивают электроэнергией миллионы людей.
Однако если современные, засекреченные технологии попадут не в те руки, они могут стать источником серьезных угроз безопасности. В частности, компьютерные чипы могут использоваться в навигационных системах реактивных снарядов. Нелегитимные режимы могут изготавливать оружие из ядерного топлива.
Именно поэтому США и многие международные партнеры участвуют в многосторонних режимах, призванных помогать странам наслаждаться преимуществами инноваций, но в то же время не позволить товарам и технологиям оказаться в руках распространителей оружия, террористов и других злоумышленников.
В рамках подобных многосторонних режимов укрепляется взаимное доверие и разрабатываются политические меры и способы обеспечения надлежащего контроля за технологиями и оборудованием. Составляется список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы как в гражданских, так и в военных целях. Страны получают поддержку в процессе создания механизмов экспортного контроля с тем, чтобы не дать потенциально опасным технологиям оказаться не в тех руках.
При эффективном внедрении экспортный контроль обеспечивают законность торговли, так как компании и исследовательские организации получают гарантию того, что они не участвуют в распространении оружия и не ставят под угрозу международную безопасность.
Обмен товарами и технологиями осуществляется в рамках четырех режимов нераспространения, которые создают систему экспортного контроля:
- Австралийская группа: Учрежденная в 1985 году организация состоит из 42 государств, которые согласовывают политические меры с тем, чтобы экспортная торговля не содействовала разработке химического или биологического оружия;
- Режим контроля за ракетными технологиями: Созданный в 1987 году РКРТ насчитывает 35 членов, которые совместно занимаются обеспечением контроля за оборудованием, материалами, программным обеспечением и технологиями, которые используются в разработке, производстве и использовании ракет;
- Группа ядерных поставщиков: ГЯП была создана в 1975 году, и ее членами являются 48 государств; организация составляет руководящие принципы по экспорту материала, оборудования и технологий с тем, чтобы предотвратить распространение ядерного оружия;
- Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения: ВД начали действовать в 1996 году, и их участниками являются 42 государства; ВД занимаются формулировкой руководящих принципов по экспорту оружия, технологий слежки и обычных товаров и технологий двойного назначения, связанных с производством оружия.
Данные партнерства стремятся сделать мир более безопасным, снижая риск распространения, однако международный мир и безопасность продолжают находиться под угрозой.
В частности, Китайская Народная Республика (КНР) с помощью глобальных связей приобретает товары и технологии, которые будут использоваться в военных целях. В апреле аппарат директора Национальной разведки США предупредил о том, что КНР использует различные способы для наращивания своего технического потенциала — от легитимных приобретений до шпионажа и хищения.
Китай в рамках стратегии, известной как “военно-гражданское слияние”, и закона “О национальной разведке” требует от китайских компаний и специалистов передачи технологий вооруженным силам страны и и предпринимает меры поощрения данной практики вопреки обещаниям властей, что технологии будут использоваться исключительно в мирных целях.
Стратегия “военно-гражданского слияния” переориентировала всю систему КНР с тем, чтобы современные и засекреченные технологии стали движущей силы модернизации экономики и военных сил.
В августе 2019 году Министерство торговли США добавило четыре компании по производству ядерной энергетике в Китае в Список юридических лиц после того, как ими была совершена попытка приобрести ядерные технологии, используемые для мирных целей, в США с тем, чтобы передать их китайским военным. Компании, состоящие в Списке юридических лиц, не имеют права без специального разрешения получать программное обеспечение, технологии или другие товары из США.
В ходе своего выступления в ООН 2 ноября постоянный представитель США при ООН Линда Томас-Гринфилд призвала страны мира соблюдать многосторонние режимы нераспространения оружия. Она поддержала экспортный контроль в качестве необходимого механизма, содействующего мировой торговле.
“Каждая страна хочет воспользоваться этими технологиями и минимизировать угрозу, которую они могут представить здоровью, безопасности, правам человека и международной безопасности, если они окажутся в руках террористов и злоумышленников, – сказала Томас-Гринфилд. – Для того, чтобы преодолеть эти вызовы, необходимо действовать сообща”.
