Получивший широкую известность благодаря своему уникальному термальному пейзажу, Йеллоустонский парк стал первым в мире национальным парком в 1872 году. С тех пор подход правительства США к управлению государственными землями претерпел изменения под влиянием науки и общественного мнения. Сотрудники Службы национальных парков США Патрик Грегерсон и Джон Деннис делятся собственным опытом с теми, кто интересуется управлением государственными землями.
Определите уникальные атрибуты парка. Каковы ландшафты, звуки, запахи и истории, делающие этот край непохожим на другие земли? Для Йеллоустонского парка – это его расположение на одной из крупнейших в мире кальдер и наличие на его территории двух третей всех гейзеров мира.
Обратите внимание на культурный аспект. “Со временем я стал очень восприимчив к культурным ресурсам парка и пришел к выводу, что по ценности они не уступают природным”, – рассказывает Деннис, который начал трудовую деятельность в качестве ботаника. Хотя Йеллоустонский парк знаменит своими природными ресурсами, он имеет сакральное значение для племен коренных американцев и был свидетелем легендарной экспансии на запад первых поселенцев.
Составьте план. “Планирование обеспечивает логическое, отслеживаемое обоснование для принятия решений”, – говорит Грегерсон. Хороший план должен содержать ответы на такие вопросы: Какова миссия этого парка? Что делает его значимым? Каковы основные ресурсы и ценности парка?
Привлекайте всех к сотрудничеству. “Все граждане должны играть роль в планировании”, – считает Грегерсон. Служба национальных парков запрашивает идеи от штатных, местных и племенных органов власти, некоммерческих организаций и частного сектора, когда она рассматривает возможность принятия каких-либо мер, способных оказать воздействие на окружающую среду. Она записывает и предает гласности все обсуждения и позволяет общественности делиться комментариями в ходе процесса.
Прислушивайтесь к мнению специалистов. Например, Служба охраны лесов США хотела использовать гербицид в лесах Тихоокеанского Северо-Запада для стимулирования роста хвойных пород. Коалиция землевладельцев, ученых и местных граждан, обеспокоенных токсичностью гербицидов, в сотрудничестве с агентством разработала безгербицидный план стимулирования роста деревьев. Это типичный пример. По словам Грегерсона, агентства корректируют большинство планов перед их внедрением.
Ищите баланс: смягчающие меры. Агентства запрашивают принятие “смягчающей меры”, когда наносится экологический ущерб или теряется публичный доступ. Если Бюро по управлению государственными землями ведет добычу полезных ископаемых, Служба национальных парков может попросить это родственное агентство (они оба входят в состав Министерства внутренних дел США) компенсировать наносимый ущерб путем покупки прилегающих эквивалентных – вплоть до количества деревьев – участков земли.
Содействуйте туризму и сохранению природы. Служба национальных парков следит за тем, чтобы при управлении парками учитывался фактор удовольствия посетителей. “Многие утверждают, что существует конфликт между сохранением природы и наслаждением ею, – говорит Деннис. – Я пришел к выводу, что это не так: и то, и другое абсолютно необходимо для достижения целей парков”.
