Заключить торговое соглашение между 12 странами четырех континентов, на которые приходится 40 процентов мировой экономики, удается не каждый день. Но уникальность Транстихоокеанского партнерства (TPP) этим не ограничивается
В TPP, наиболее перспективный договор в истории торговли, включены положения об обязательствах сторон в области охраны окружающей среды в Азиатско-Тихоокеанском регионе и контроле за их выполнением.
Что это значит на практике? Чтобы выяснить, мы побеседовали с Амандой Мэйхью, экспертом в области торговой политики из общества по защите животных World Animal Protection.
Почему важно, чтобы торговые соглашения включали экологические вопросы?
Такие договоры призваны упростить и тем самым расширить международную торговлю. Однако отсутствие должного контроля за процессом может обострить существующие экологические проблемы.
Поэтому крайне важно, чтобы в торговых договорах была согласована торговая и экологическая политика, другими словами, чтобы защита окружающей среды не была принесена в жертву расширению торговли.
Это особенно актуально для Транстихоокеанского региона: пять его стран входят в первую десятку стран мира с наибольшим биологическим разноообразием, и в нем расположены ареалы обитания находящихся под угрозой исчезновения диких животных.
Какие меры в отношении торговли дикими животными предусматривает соглашение?
Раздел, посвященный окружающей среде, содержит положения по противодействию торговле дикими животными, реализация которых способна кардинально изменить ситуацию. От стран-участниц требуется усилить борьбу с торговлей всеми незаконно выловленными дикими животными.
Незаконная торговля дикими животными создает кризисную ситуацию глобального характера. Это касается не только животных, которые становятся жертвами такой торговли, но и имеет серьезные последствия для международной безопасности, так как торговцы животными связаны с организованной преступностью. Крайне важно, чтобы правительства и неправительственные организации для преодоления кризиса использовали все имеющиеся в их распоряжении средства. Включение в ТРР положения о защите природы как о подлежащем контролю за его выполнением юридическом обязательстве, может существенно улучшить обмен информацией, обеспечить финансирование контроля и придать этой глобальной проблеме приоритетный статус.
Может ли TPP помочь в борьбе с чрезмерным выловом рыбы и улучшить положение дел в области охраны морской среды?
Безусловно. Это чрезвычайно важные вопросы для Тихоокеанского региона. На государства региона приходится более четверти мировой торговли морепродуктами, а восемь из них входят в двадцатку ведущих рыболовных стран мира. Поэтому предусмотренные ТРР меры по борьбе с чрезмерным отловом рыбы и охране морской среды имеют непреходящее значение.
В соглашении признается необходимость коллективных действий для решения проблемы истощения рыбных запасов. Это стало важным шагом в правильном направлении. Правительства стран-участниц TPP обязались отменить некоторые субсидии в этом секторе экономики, имеющие наиболее негативные последствия для морской среды, и общими усилиями противостоять незаконной, нелицензированной и нерегулируемой деятельности в области рыболовства.
В дополнение к этому стороны взяли обязательство осуществлять рассчитанные на перспективу меры по сохранению уязвимых морских видов, таких как акулы, дельфины и морские черепахи. Морские животные, как и обитающие на суше, сталкиваются с серьезными угрозами их жизнедеятельности. Крайне важными целями сотрудничества правительств с неправительственными организациями являются обмен информацией и передовым опытом, а также максимальное использование ресурсов для защиты морской флоры и фауны.
Какие другие направления сотрудничества правительств и НПО могут, на ваш взгляд, повысить эффективность охраны окружающей среды?
Преимущество многих международных неправительственных организаций заключается в том, что их представители присутствуют во всех странах региона. Они бесценны для сбора и распространения информации, выработки и реализации решений, учитывающих интересы местных общин. Во многих из них работают эксперты, которые могут помочь органам власти с обучением персонала, формированием инфраструктуры, управлением ресурсами и многим другим. Совместными усилиями НПО и правительства могут сделать многое для защиты окружающей среды и животного мира.
Соответствующий раздел соглашения предусматривает информирование общественности об экологическом сотрудничестве двенадцати стран-участниц в ходе его выполнения.
Может ли TPP помочь странам в выполнении обязательств, принятых на себя в соответствии с другими многосторонними природоохранными соглашениями (МЕAs)?
Эти страны являются участниками многих МЕAs, охватывающих широкий круг экологических проблем. К сожалению, некоторые из этих соглашений не имеют механизмов обеспечения их исполнения. И даже в том случае, когда такие механизмы существуют, они неэффективны. TPP как обязательное к исполнению соглашение обеспечивает усиление природоохранных мер и гарантирует их претворение в жизнь.
Кроме этого, указанный раздел ТРР предусматривает конкретные обязательства сторон в таких важных областях, как сохранение водно-болотных угодий, устойчивое управление рыбным хозяйством, борьба с незаконным рыбным промыслом, а также содействие сохранению морских млекопитающих. Эти обязательства приняты всеми без исключения странами-участницами, и такой подход призван способствовать обеспечению надлежащего уровня охраны окружающей среды во всем регионе.
