Пекинская платформа действий, разработанная на конференции Организации Объединенных Наций в 1995 году, наметила повестку дня по расширению прав и возможностей женщин и выявила 12 важнейших проблемных областей. Спустя 20 лет после Пекинской конференции ShareAmerica оценивает глобальный прогресс в каждой из критически важных областей. Эта статья посвящена важной роли государственных институтов в обеспечении равных прав для женщин.
Со времен женского движения суфражисток начала XX века почти все страны создали национальные институты для улучшения положения женщин.
Международные организации также вносят вклад в это дело. Старейшим региональном агентством такого типа является Межамериканская комиссия женщин Организации американских государств, созданная в 1928 году как форум для продвижения прав женщин. Инициативу поддержали другие учреждения. В 2010 году организация ООН-Женщины объединила работу нескольких подразделений Организации Объединенных Наций в целях содействия улучшению положения женщин, финансирования развития, научных исследований, обучения и пропаганды.
Меняющиеся подходы
Подходы к расширению прав и возможностей женщин со временем поменялись. Первоначально большинство “механизмов для продвижения” ориентировались на принятие и реализацию политики, которая обеспечивала равное отношение к мужчинам и женщинам. Эта стратегия в конечном итоге стала подвергаться критике за то, что она просто приводила женщин к мужскому стандарту, который мог им не подходить. Затем рассматривались различные стратегии в отношении женщин и мужчин для достижения гендерного равенства. Наконец, вышел на первый план “учет гендерной проблематики”, представленный Пекинской платформой действий в 1995 году.
Этот подход оценивает перспективные стратегии исходя из их различных целей для женщин и мужчин, а также из того, насколько они способствуют равенству. Учет гендерной проблематики находит свое отражение в миссии Совета Белого дома по делам женщин и девочек, созданного президентом Обамой в 2009 году для того, чтобы каждое правительственное ведомство США “принимало во внимание потребности женщин и девочек в стратегиях, которые они планируют, программах, которые они создают, законодательстве, которое они поддерживают”. Это также одна из Целей развития тысячелетия ООН.
Всего лишь начало
Несмотря на широкие рамки политики в отношении женщин, стратегии не в равной мере эффективны. Ресурсы зависят от изменений в правительстве и приоритетов донорского финансирования. В некоторых странах агентства имеют ранг министерств, в то время как в других они входят в состав президентской администрации или другого министерства, например, министерства юстиции или социального развития. Лишь некоторые из таких агентств имеют свои собственные бюджеты. Кроме того, их статус может зависеть от воли президента или премьер-министра. Постоянным предметом озабоченности является то, достаточно ли власти и ресурсов имеют эти ведомства, чтобы быть эффективными в продвижении гендерного равенства и расширении прав и возможностей женщин.
Управление и национальное планирование проложили путь к улучшению положения женщин. После того как женщины стали занимать государственные должности, они получили возможность организоваться, как, например, уругвайская Женская фракция. Это двухпартийное собрание законодателей продвигает гендерное равенство, и его члены работают в целях правовой защиты для женщин. Межпарламентский союз предлагает руководящие принципы для формирования женских фракций. Необходимо государственное финансирование гендерного равенства, практические результаты которого видны в Эквадоре и Марокко, а также в других странах.
