С тех пор, как в 1991 году Замбия перешла к многопартийной демократии, выборы в Китве, втором по величине городе в стране, проходят мирно и честно. Однако лидер местной общины Мозес Мванса уверен, что его родной город способен на большее, чем просто провести мирные и честные выборы.
Активиста не удовлетворяет сложившаяся ситуация. Он считает связь между городскими властями и почти полумиллионом избирателей слабой. “Решения по слишком многим проектам принимаются политиками без участия членов общины”, – говорит Мванса.
Если потенциальные избиратели думают, что кандидаты не имеют представления об их нуждах, они, скорее всего, останутся дома. Мванса надеется, что активизация диалога между представителями власти и избирателями может обеспечить более высокую явку на участки для голосования и повысит ответственность местных руководителей.
В этом случае на помощь приходят современные технологии.
В мае Мванса проделал путь длиной в 6,8 тыс. километров. Он посетил “Технологический лагерь” в Университете Ашеси в Гане. Здесь для обмена опытом собрались новаторы и такие, как Мванса, молодые африканские лидеры. В центре дискуссии были политические инструменты, которые могут быть эффективно и без лишних материальных затрат использованы на выборах.
Он познакомился с Томашем Ракосом, бывшим журналистом из Чехии, работающим на проекте “Демократия 2.1”. Цель проекта – повышение роли местных общин в принятии решений, а главным методом работы являются социологические опросы, помогающие выяснить мнения и предпочтения избирателей.
По мнению Мванса, подобные опросы целевой аудитории очень важны. Его задача состоит в том, чтобы установить контакт с жителями двух густонаселенных малообеспеченных районов города, а также нескольких других, меньших по размеру, районов со средним и высоким уровнем доходов. Он понимает, что у этих общин разные потребности, но не знает точно, в чем они заключаются.
За три дня Мванса и Ракос разработали двухлетний план социологических опросов, результаты которых будут предоставляться неправительственным организациям и городским властям. Это может помочь вернуть ресурсы в общины и повлияет на процесс принятия важных для города решений.
План разработан для Китве, но Мванса считает, что он может быть использован в других городах страны и на всем африканском континенте.
Ракос объяснил Мвансе, каким образом подобные амбициозные проекты получали финансирование от заинтересованных сторон, включая неправительственные организации и местные органы власти. Что касается Китве, он предположил, что потенциальными спонсорами могут выступить меднодобывающие компании, обеспечивающие крупнейшую статью экспорта страны.
Самая дорогая часть проекта – проведение опроса. Необходимо, чтобы прошедшие специальную подготовку сотрудники проводили его в форме прямого интервью. Самой трудной частью проекта является составление анкеты. “Девяносто процентов общих усилий в ходе исследования направлены на планирование”, – объясняет Ракос.
На второй год план Мвансы предусматривает общественное бюджетирование. Как и другие виды прямой демократии, такое бюджетирование позволяет гражданам решать, как расходовать средства. Этот метод можно применять и для определения того, сколько денег истратить на спортивные занятия в школах, и для составления бюджета большого города. Его успешно использовали такие разные города, как Энтеббе в Уганде и американский Чикаго.
“Общественное бюджетирование заставит политиков работать в интересах общин, – уверяет Мванса. – Оно будет голосом самого народа”.
