До выборов в США еще несколько недель, однако кандидаты в президенты от обеих партий, Республиканской и Демократической, уже обнародовали программу действий на первые 100 дней в должности. Это может показаться самонадеянным, тем не менее это имеет смысл.
Мирный переход власти является отличительной чертой стабильной демократии, и передача власти от предыдущего президента США следующему всегда проходила мирно. “Чего нет в учебниках истории, – утверждает Дэвид Иглс, директор Центра перехода президентской власти, – так это упоминания о том, что это не только мирный, но также и очень сложный процесс”.
Иглс сравнивает переход власти со слиянием двух крупных корпораций. Он считает: “Разница лишь в том, что все ваши лучшие 4 тысячи сотрудников одновременно покидают свои посты”.
Выборы 2016 года в США станут первыми президенскими выборами, которыми будет заниматься вновь созданный Центр перехода президентской власти. Цель этой некоммерческой непартийной организации – обеспечить, чтобы победивший кандидат, независимо от партийной принадлежности, был готов управлять страной уже в первый день пребывания в должности.
Это огромная работа, которая еще 10 лет назад выполнялась в очень сжатые сроки. Игл говорит, что в переходный период должностное лицо либо приходит, либо уходит, либо остается, и обращает внимание на то, что Центр работает со всеми группами, включая сотрудников новой и уходящей администраций, а также служащих постоянно действующих федеральных агентств. Принятые недавно нормативные акты, в соответствии с которыми создан Центр, содержат положения и требования в отношении всех указанных групп.
Новая администрация
- Центр перехода президентской власти устанавливает связи с кандидатами в президенты от обеих партий за шесть месяцев до выборов.
- Через три рабочих дня после завершения последнего номинационного съезда (в этом году – 2 августа) кандидатам предоставляются офисные помещения и материально-техническое обеспечение.
Уходящая администрация
- За шесть месяцев до выборов президент должен создать Координационный совет по передаче власти.
- До 1 ноября Совет должен предоставить информационные материалы для “переходных групп”.
Федеральные агентства
- За шесть месяцев до выборов все агентства назначают сотрудников для наблюдения в рамках своей компетенции за процессом перехода власти.
- До 15 сентября в агентствах должны быть составлены списки наиболее важных политических вакансий и до их заполнения назначены временные исполняющие обязанностей.
“Мы считаем, что успешная стратегия перехода, – говорит Иглс, – лучшее, что можно сделать для обеспечения эффективного управления”.
