Терренс Бастиан, генеральный аудитор Багамских Островов, работает над тем, чтобы методы управления государственными финансами соответствовали установленным стандартам и пользовалась доверием общественности.
«Для того, чтобы граждане сохраняли доверие к правительству, необходима прозрачность, — отметил Бастиан в интервью ShareAmerica. — Налогоплательщики хотят быть уверенными в том, что средства используются по назначению».
Вот почему Управление генерального аудитора Багамских Островов сотрудничает с Главным бюджетно-контрольным управлением США (GAO), обеспечивая соответствие финансовой деятельности как внутренним, так и международным стандартам прозрачности, что помогает странам привлекать иностранные инвестиции, предотвращать коррупцию и укреплять демократию.
Согласно Отчету Госдепартамента США о финансовой прозрачности за 2023 год, опубликованному 27 июня, Багамские Острова являются одной из трех стран, добившиеся в 2022 году достаточного прогресса, чтобы соответствовать установленным департаментом минимальным стандартам финансовой прозрачности, в отличие от предыдущего года, когда соответствие этим стандартам не было обеспечено.
В Отчете о финансовой прозрачности, публикуемом ежегодно с 2012 года, отслеживается прогресс в обеспечении прозрачности в странах, которые могут получать помощь от США.
Из 141 страны, оцененной в отчете за 2023 год, 69 соответствовали минимальным стандартам прозрачности, что означает, что основные бюджетные документы этих стран являются достаточно полными, в целом достоверными и общедоступными.
«Проводя этот ежегодный обзор, способствующий обеспечению прозрачности в налогово-бюджетной сфере, Соединенные Штаты помогают гражданам требовать от своих правительств подотчетности и обеспечивают надлежащее расходование средств, предоставляемых правительством США в порядке внешней помощи», — заявила представитель Госдепартамента Клэр Даффетт Томас, которая координирует работу над отчетом.
Сотрудничество США с Багамскими Островами финансируется средствами созданного правительством США Фонда инноваций в области обеспечения прозрачности в налогово-бюджетной сфере (FTIF), из которого с 2012 года выделено 50 млн долларов на проекты в более чем 70 странах. Проекты FTIF помогают правительствам повышать эффективность управления государственными финансами, способствуют пониманию гражданским обществом того, как правительства используют государственные ресурсы, и делают процесс выдачи лицензий и заключения контрактов на пользование недрами более прозрачным.
Финансирование по линии FTIF поддерживает работу правительства Багамских Островов по совершенствованию бюджетной деятельности, проводимую в рамках партнерских отношений с GAO. Благодаря совместным усилиям Управление Генерального ревизора Багамских Островов завершило три национальных аудита за два года и прилагает усилия к обеспечению своевременной публикации результатов будущих ежегодных аудиторских проверок.
В центре внимания – заключение контрактов
В Демократической Республике Конго (ДРК) составляются более подробные контракты на добычу полезных ископаемых, а соответствующая информация публикуется в интернете. Согласно сообщениям в СМИ, эти усилия начали предприниматься после того, как крупнейший в мире производитель кобальта столкнулся с проблемой коррупции в этой добывающей отрасли.
В настоящее время Министерство горнодобывающей промышленности и углеводородных ресурсов ДРК сотрудничает с компаниями и неправительственными организациями, стараясь обеспечить соблюдение стандартов, установленных в рамках Инициативы в отношении прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), путем раскрытия данных об этих отраслях для усиления подотчетности государственного и частного секторов.
При поддержке FTIF в ДРК ужесточаются требования в отношении раскрытия информации горнодобывающими предприятиями и финансовой отчетности государственных предприятий. Кроме того, в рамках ИПДО активизируется взаимодействие гражданского общества с местными органами власти по вопросам взимания платы за право добывать полезные ископаемые в стране.
В Отчете о финансовой прозрачности за 2023 год отмечается прогресс, достигнутый ДРК в разработке четких и понятных процедур заключения контрактов на разработку природных ресурсов и публикации соответствующей информации.
«Мы продолжим публиковать информацию обо всех новых контрактах в соответствии с положениями Горного кодекса и требованиями стандарта ИПДО, в том числе о пересмотренных контрактах, что будет способствовать улучшению делового климата», — заявил президент ДРК Феликс Чисекеди в декабре 2022 года.
Thank you to @financesrdc Minister Nicholas Kazadi for joining @CarterCenter & @USEmbKinshasa for launch of our Fiscal Transparency Innovation Fund Project #MoneyforDevelopment which together with civil society aims to improve DRC’s governance of mining royalties. #PP4PP+P https://t.co/GGYu3ho8GS pic.twitter.com/zxsm4J7cts
— Ambassadeur Lucy Tamlyn (@USAmbDRC) July 26, 2021
Укрепление демократии
В последние годы в Ираке принят целый ряд мер с целью повышения прозрачности, включая усиление контроля за соблюдением правил и нормативов в области добычи полезных ископаемых и более полное раскрытие информации о бюджете. В отчетах о финансовой прозрачности за 2022 и 2023 годы было отмечено, что Ирак достиг существенных успехов в этой области.
Финансирование по линии FTIF поддерживает сотрудничество между правительством Ирака и американской организацией Корпус волонтеров в области финансовых услуг (FSVC), которая помогает Министерству финансов Ирака совершенствовать методы и процедуры бюджетной деятельности с целью приведения их в соответствие с международными стандартами.
В рамках партнерских отношений с FSVC в Ираке законодательно закреплены процедуры бюджетной деятельности и обеспечено финансирование государственных услуг во время и после национальных выборов. FSVC также содействует усилиям, прилагаемым правительством к своевременной публикации подробных бюджетных документов, расширению доступа граждан к информации и дальнейшему укреплению демократии в стране.
«Подотчетные правительства более устойчивы к кризисам и пользуются доверием граждан, — говорит Томас. — Прозрачность в налогово-бюджетной сфере позволяет бороться с коррупцией, мошенничеством, неэкономным расходованием средств и способствует экономическому росту».
