Самый надежный способ обеспечить честность выборов – иметь как можно больше наблюдателей на каждом этапе избирательного процесса. В октябре-ноябре выборы проводятся во многих странах мира, и мнение осуществляющих мониторинг гражданских организаций о том, были ли они честными, станут важным фактором доверия избирателей к их результатам.
Глобальная сеть национальных наблюдателей за выборами (GNDEM) представляет 190 гражданских групп по наблюдению за выборами из более чем 75 стран пяти континентов. В апреле 2012 года по ее инициативе на специальной церемонии в Организации Объединенных Наций была торжественно провозглашена Декларация глобальных принципов непартийного наблюдения и мониторинга выборов общественными организациями. В документе изложены общепризнанные международные стандарты гражданского наблюдения за выборами.
Как и многое другое, мониторинг выборов нельзя осуществлять без плана. “Невозможно следить за всем”, – утверждает Мишель Браун из Национального института демократии (NDI), неприбыльной организации, которая сотрудничает с GNDEM и оказывает поддержку и техническую помощь местным мониторинговым группам. “Их усилия должны фокусироваться на главном, – сказала Браун. – Следует выяснять, какие именно факторы могут оказать наибольшее влияние”. NDI помогает наблюдателям разрабатывать стратегические планы и на их основе создавать контрольные вопросники для работы в полевых условиях. Такие организации, как NDI, обучают наблюдателей, работающих на долгосрочной основе, и тех, кто задействован лишь в день выборов. В задачи первых входит мониторинг всего избирательного процесса, например, контроль за установлением границ избирательных округов, регистрацией избирателей и выдвижением кандидатов. Вторые следят за процедурой голосования.
Как все проходит, когда наблюдение за выборами тщательно и надлежащим образом планируется? “Нигерия является прекрасным примером, – рассказывает Браун. – Для наблюдения за выборами 2015 года четыре ведущие группы гражданского общества, представляющие различные интересы, в рамках проекта “Быстрый подсчет” объединили свои усилия. Вначале они провели отличную разъяснительную работу с гражданами, создали общенациональную сеть, подготовили качественные отчеты о предвыборной кампании и затем своевременно обнародовали результаты наблюдения за голосованием на избирательных участках”.