Illustration of puppet strings connected to a globe being cut.
(State Dept./Doug Thompson)

“Суверенные и независимые государства являются единственным институтом, в котором когда-либо выживала свобода, когда-либо укреплялась демократия, когда-либо процветал мир, – заявил президент Трамп в своем обращении к Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в сентябре. – И поэтому мы должны прежде всего защищать наш суверенитет и нашу заветную независимость”.

Суверенитет всегда был в основе американской демократии и демократий во всем мире, но это идея, которую часто неправильно понимают.

Что такое суверенитет?

По словам научного сотрудника Гудзоновского института Джона Фонте, суверенитет “сводится к следующему вопросу: кто правит страной? Народ? Иностранная держава? Именно это имеет в виду президент, когда он говорит о суверенитете. Он говорит о том, что каждым государством должен самостоятельно править его народ”.

В США эта концепция восходит к основанию страны. В Декларации независимости утверждается, что правительства получают справедливые полномочия “с согласия управляемых”. В США избиратели выбирают лидеров, которым они предоставляют эти полномочия. Народ также может отнять эти полномочия.

Авраам Линкольн называл это властью “народа, от имени народа и для народа”.

Проблемы суверенитета возникают тогда, когда самоуправляющаяся страна предоставляет полномочия международной организации, которую не избрал ее народ. По словам президента Трампа в ООН, “мы никогда не отдадим суверенитет Америки никем не избиравшейся, неподотчетной глобальной бюрократии”.

Как считает Теодор Бромунд, сотрудник вашингтонского Центра наследия, вопрос заключается в том, “управляют ли государства организацией, или организация управляет государствами?”

Государственный секретарь Майк Помпео в своем выступлении в TK отметил, что “наши послевоенные международные институты были задуманы как демократические инструменты государств, а не как тираны, угнетающие их”.

Помпео подтвердил последовательную позицию США о том, что Международный уголовный суд (МУС) не обладает юрисдикцией в отношении граждан США. Госсекретарь заявил, что МУС и его главный прокурор осуществляют широкие, неподотчетные полномочия и тем самым бросают вызов суверенитету государств.

(© Anthony Wallace/AP Images)
Выступая перед лидерами стран Азиатско-Тихоокеанского региона в 2017 году, президент Трамп пообещал: “Мы будем уважать вашу независимость и ваш суверенитет”. ( AP Images)

Ведет ли суверенитет к агрессивному национализму?

По мнению некоторых, великие войны XX века дали суверенитету дурную славу. В частности, после Второй мировой войны европейцы, говорит Фонте, приравнивают его к национализму. “Они заявляют: ‘Эти войны – Первая мировая и Вторая мировая – были развязаны националистами!’. Вообще-то они были развязаны диктаторами, тоталитарными режимами”. Но те, кто придерживается этого мнения, утверждает Фонте, упускают из виду позитивный вклад национализма и суверенных государств.

Джереми Рэбкин отмечает в своей книге “Аргументы в поддержку суверенитета”, что суверенитет исторически был “способом содействия миру путем установления границ. Правительство, которое хотело жить в мире со своими соседями, должно было уважать их суверенные права” и осуществляло свою собственную власть “таким образом, чтобы быть терпимым соседом”.

“В прошлом веке, – сказал Фонте, – националисты, по сути, были людьми, которые считались патриотами, – Уинстон Черчилль в Великобритании, но также и Ганди в Индии, который выступал против Черчилля. Их обоих называли националистами, потому что они ставили на первое место свои страны”.

Фонте утверждает, что эти почитаемые лидеры и другие руководители, такие как Шарль де Голль, Франклин Рузвельт и Маргарет Тэтчер, считались демократическими националистами. Этот термин часто используется взаимозаменяемо с “патриотами”.

Фонте ссылается на ответ президента Трампа, когда его спросили, является ли он националистом. “Он сказал: ‘Я люблю свою страну, и я ставлю ее на первое место’. Определение, которое он привел, соответствует определению патриотизма”.

Суверенитет – это то же самое, что изоляционизм?

Независимое самоуправление не означает изоляционизм или отказ от важной работы с другими странами.

Администрация Трампа последовательно работает с торговыми партнерами, такими как Мексика, Канада и страны по всей Африке, над построением свободных, справедливых и взаимовыгодных экономических отношений.

США также сотрудничают со странами во всем мире в целях повышения глобальной безопасности путем пресечения террористических заговоров и принятия непосредственных мер против террористических сетей. США вносят существенный вклад в НАТО и призывают своих суверенных партнеров увеличивать свой вклад в альянс.

В то время как США работали и будут продолжать работать с другими странами над достижением своих целей, эта работа будет проходить между суверенными государствами, защищенными в пределах своих собственных границ. “Идея о том, что наличие забора означает, что вы никогда не хотите говорить со своим соседом, смешна”, – сказал Бромунд.

“Мы убеждены, – сказал президент Трамп, – что, когда государства уважают права своих соседей и защищают интересы своих граждан, они могут лучше работать вместе над обеспечением благословения безопасности, процветания и мира”.