Когда 47-летнего подполковника Гондурасской национальной полиции Лоренсо Пинеду назначили начальником управления в Ривера-Эрнандес, от него ожидали многого. Пинеда считается хорошим полицейским, а недавно он стал и наставником школьников.
Ривера-Эрнандес – один из наиболее подверженных насилию районов в Сан-Педро-Суле, самом криминогенном городе Гондураса. До этого назначения Пинеда работал на руководящих должностях в полиции соседнего с Ривера-Эрнандес района Чамелекон, где за три года сумел добиться сокращения количества убийств на треть.
Восемь месяцев работы Пинеды в Ривера-Эрнандес показывают, что ожидания были оправданными: количество убийств значительно сократилось, а доверие между полицейскими и местными жителями достигло рекордно высокого уровня.
По общему мнению, главная причина успеха состоит в применении особой стратегии, известной как Modelo Catracho (“Гондурасская модель”). Национальная полиция Гондураса внедряет ее в тесном сотрудничестве с Государственным департаментом США. Во главу угла ставится укрепление связей между правоохранительными органами и местными общинами.
Соединенные Штаты сотрудничают с Гондурасом и другими государствами Центральной Америки в реформировании правоохранительных органов. США не только предоставляют свои рекомендации, но и оказывают весомую практическую помощь, включая обучение, оснащение, материально-техническую поддержку и содействие в работе с населением.
В рамках Modelo Catracho крупные муниципальные образования делятся на микрорайоны, патрулирование которых закрепляют за определенными сотрудниками. “Это позволяет полицейским лучше узнать общину, а общине – лучше узнать своих полицейских, – говорит Пинеда. – Взаимное доверие очень важно, именно благодаря доверию раскрываются и предотвращаются преступления”.
Используя статистические данные, полицейские определяют “горячие точки” и обеспечивают их круглосуточное патрулирование.
Стратегия получила широкую поддержку, и Пинеда заработал репутацию одного из самых передовых руководителей полиции в регионе. “Вы не можете выполнять эту работу, сидя за письменным столом, особенно в таком месте, как Ривера-Эрнандес, – говорит Даниэль Пачеко, местный пастор. – И Пинеда понимает это. Он встречается с общиной, общается с людьми и призывает к этому подчиненных. Именно этим он отличается от своих предшественников”.
Пинеда направляет в местные школы сотрудников управления, которые рассказывают, как оказывать сопротивление бандам. Они проводят различные внеклассные мероприятия, уделяя особое внимания детям из группы риска.
Аналогичным образом действует и полиция Гватемалы. Здесь особый акцент делается на патрулировании на велосипедах.
“Мы, сотрудники полиции, являемся одновременно и членами местных общин, – говорит Пинеда. – 26 лет назад, когда я только начинал работать, отношения с местными жителями были совершенно иными. Полиция представляла собой обособленную структуру. Такой подход неэффективен”.