Когда 26 июня 1945 г. был подписан Устав ООН, он заложил основу для поствоенной эпохи, направленной на разрешение международных споров мирными средствами.
Пятьдесят из 51 первоначального члена ООН подписали Хартию на конференции в Сан-Франциско (Польша подписала документ два месяца спустя). Хартия провозгласила приверженность ООН делу сохранения мира и международной безопасности и поддержки прав человека.
Примечательно, что вступившая в силу 24 октября 1945 г. Хартия ООН, стала первым документом в защиту прав человека, который получил глобальную поддержку. Положения Хартии о правах человека были закреплены три года спустя, в 1948 году.
Широкая поддержка
До подписания Хартии ООН, в поместье Дамбартон-Оукс в Вашингтоне состоялись предварительные обсуждения. “Исходные идеи для мирной организации были разработаны группой законодателей [США] и должностных лиц Государственного департамента”, – сообщила 10 июля 1945 г. газета Washington Post.
Однако президент Гарри Трумэн хотел вовлечь в дискуссию и простых граждан.
В телеграмме директору общественной организации Кларку Айхельбергеру Трумэн сообщил, что лишь в том случае, если американский народ “поймет, что такое Хартия и что она может означать для мира во всем мире, документ станет живой, человеческой реальностью”. В ответ Айхельбергер запустил образовательную кампанию, охватившую школы, а также коммерческие, трудовые и фермерские группы.
В связи с общественной критикой, в предложения Дамбартон-Оукс внесли поправки до подписания документа в Сан-Франциско. Несколько членов Конгресса также сделали свой вклад, и, согласно Washington Post, “чтобы удовлетворить другие страны, необходимо было пойти на компромиссы”. “Таким образом, Хартия отражает подлинный союз умов посредством демократических процессов”, – говорится в сообщении.
Как работает ООН
Как инструмент коллективного решения споров между странами ООН содействует урегулированию путем переговоров (иногда с участием квалифицированной третьей стороны в качестве посредника).
Предотвращение конфликтов остается главным приоритетом ООН, однако организация также содействует социальному прогрессу и повышению уровня жизни во всем мире посредством программ, направленных на борьбу с голодом, заболеваниями и неграмотностью. Кроме того, она поддерживает культурные и образовательные обмены с целью установлению дружественных отношений между странами.
Все перечисленные функции зависят от беспристрастного обеспечения ООН многостороннего мирового порядка.
В Статье 100 Устава ООН говорится: “При исполнении своих обязанностей Генеральный Секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией”.
Более того, Статья 100 обязывает страны-члены ООН поддерживать беспристрастность организации – “уважать строго международный характер обязанностей Генерального Секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей”.
Сегодня в состав ООН, который насчитывает 193 члена, входят почти все страны мира. Успех организации можно в значительной степени объяснить тремя факторами.
Во-первых, ООН относится к государствам-членам как к равным, оказывая всем одинаковое уважение. Это уменьшает неравенство между нациями и предоставляет меньшим государствам множество возможностей выразить свои позиции.
Во-вторых, резолюции ООН применяются ко всем членам, а агентства ООН предоставляют помощь и средства в соответствии с общепринятыми правилами. Используя свои глобальные полномочия, ООН пытается помочь местным избирателям своих стран-членов понять, как их правительства могут выполнять свои международные обязанности.
И в-третьих, руководство ООН может повлиять на ожидания относительно поведения государств на международной арене. Почти все правительства желают, чтобы их воспринимали как позитивных игроков системы, и они регулярно корректируют свою политику с учетом глобальных предпочтений, высказываемых органами ООН.
