Свобода выражения мнений является одним из принципов, на которых основаны Соединенные Штаты Америки. С развитием новых технологий появляются и новые способы выражать свое мнение, и сегодня необходимо защищать не только то, что пишут в книгах и газетах или передают по радио и телевидению, но и интернет-публикации.
Первая поправка к Конституции США запрещает принимать любые законы, ущемляющие свободу слова, и именно поэтому органы власти, как федеральные, так и в штатах и на местах, не имеют права подвергать размещенные в интернете материалы цензуре.
Федеральная комиссия по связи (FCC) регулирует использование всего не принадлежащего федеральному правительству радио-спектра, включая радио, телевидение, телеграф, связь с помощью спутниковых систем и кабелей, а также международные коммуникации. Несмотря на то, что интернет не относится ни к одному из этих видов связи, деятельность Комиссии оказывает позитивное влияние на его развитие в США.
В Комиссию входят пять членов, назначаемых президентом на пятилетний срок. Один из них, Брендан Карр, уверен: “На наш взгляд, в соответствии с Первой поправкой необходимо поощрять размещение информации в сети”.
“Правительство не должно подвергать цензуре, удалять или запрещать законно размещенную в интернете информацию”.
~ Член Федеральной комиссии по связи Брендан Карр
Этот подход отличается от принятого в ряде других стран, в которых доступ к интернет-контенту в некоторых случаях регулируется государством. В таких странах ограничивается графический контент, а также информация, которую правительство считает разжигающей ненависть или оскорбительной. Доступ к глобальному интернету недоступен для большинства жителей Северной Кореи.
“Очень трудно объективно судить о содержании высказываний, – говорит Карр. – Часто у представителей правительственных агентств, ведущих борьбу с так называемым разжиганием ненависти и другими правонарушениями, об этом совершенно другое представление, чем у сограждан или иностранцев”.
Другая потенциальная мишень для цензуры в интернете – политическое инакомыслие, также защищаемое Первой поправкой.
В 2012 году в целях обновления международных договоров о телекоммуникациях в эпоху интернета Организацией Объединенных Наций была созвана Всемирная конференция по международной электросвязи в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты). США вместе с другими 80-ю странами отказались от предлагавшихся изменений из-за разногласий по поводу свободы интернета.
Американскую делегацию на конференции возглавлял Терри Креймер, руководитель телекоммуникационной компании и профессор Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. По словам Креймера, одно из предложенных изменений касалось ограничения “спама”.
Креймер рассказывает: “В США и многих других странах спамом называют нежелательную коммерческую электронную почту. Однако на конференции под спамом нередко подразумевались сообщения людей, выражавших собственное мнение, не совпадавшее с мнением властей. Мы вдруг поняли, что нас призывают одобрить цензуру. У меня ‘пошел мороз по коже’”.
Карр уверен, что в конечном счете политическое инакомыслие в интернете идет на пользу правительству. “В интернете необходимо сохранить широкую свободу выражения различных точек зрения, – убежден он. – Наше правительство, как и правительства других стран мира, будет гораздо внимательнее к нуждам населения, если у граждан будет возможность выражать свое мнение. И если граждане недовольны действиями правительства, они имеют полное право заявить об этом”.
