Вода покрывает более 70 процентов поверхности планеты. Как международное сообщество может регулировать все происходящее на морях и океанах?

Здесь действует принцип свободы открытого моря, один из фундаментальных принципов международного права. Его применение важно, так как он распространяется практически на все сферы деятельности человека на море, от торговли и путешествий до национальной безопасности.

В течение тысячелетий мировой океан давал людям пищу, люди пересекали моря и океаны, чтобы торговать, проводить исследования и делать открытия. Система международного морского права сложилась в силу необходимости обеспечить баланс интересов в области безопасности, торговли и использования морских ресурсов.

Всегда ли существовали правила?

Нет, не всегда.

До XVII века страны предъявляли самые разные  требования относительно береговой линии и по-разному определяли границы своего суверенитета на морях. Отсутствие единого международного порядка приводило к тому, что страны могли действовать в прибрежных водах и в открытом море так, как считали нужным.

Навигационная карта XVIII века (© Artokoloro Quint Lox Limited/Alamy)
Навигационные карты, такие как эта карта мира Беллина 1778 года, часто составлялись с использованием проекции Меркатора, позволявшей не пересчитывать координаты во время долгих плаваний (© Artokoloro Quint Lox Limited/Alamy)

Годы спустя, после долгих споров государства согласились, что прибрежные страны будут контролировать узкую полосу воды вблизи их границ – “территориальные воды”. Акватории за их пределами, или “открытое море”, были объявлены свободными и не принадлежащими ни одной из стран.

Территориальные воды простирались настолько, насколько государство могло осуществлять контроль с земли. В средние века это означало расстояние пушечного выстрела от берега, то есть около 3 морских миль.

Что означает термин “открытое море”

График принадлежности акватории (State Dept./S. Gemeny Wilkinson)
Государство контролирует территориальные воды на расстоянии до 12 морских миль от берега и может наказывать за нарушения таможенных, финансовых, иммиграционных и санитарных законов, действующих в пределах его территории или территориальных вод (до 24 морских миль). Государства имеют контроль над всеми экономическими ресурсами в исключительной экономической зоне, которая простирается до 200 морских миль от берега (State Dept./S. Gemeny Wilkinson)

Связанная с мировым океаном система международного обычного права действовала до середины XX века, затем государства решили создать более четкую систему, основанную на международных договорах. В 1982 году Конвенция ООН по морскому праву кодифицировала морские обычаи, указав, что открытое море начинается в 12 морских милях от берега.

В открытом море водах все государства пользуются определенными свободами, в том числе свободой судоходства. По сути, это означает, что корабли любого из них, даже плавающие под флагом страны, не имеющей выхода к морю, не должны подвергаться каким-либо действиям со стороны любого другого государства.

Конвенция ООН установила правила в отношении еще одной важной морской зоны: акваторию до 200 морских миль от берега государства могут объявлять “исключительной экономической зоной”. Это дает им особые права на ресурсы, включая рыбные, а также на производство гидроэнергии и энергии ветра.

Соединенные Штаты в своей деятельности на море руководствуются международным морским правом, основанным на закрепленном Конвенцией ООН по морскому праву обычном праве.

Что происходит, когда морские зоны двух стран “сталкиваются” друг с другом? Как правило, страны согласуют границы экономических зон, которые в таком случае проходят посередине вод, на которые они претендуют.

Что происходит в открытом море?

Многое!

Около 90 тысяч коммерческих судов транспортируют грузы. Кроме того, все страны могут прокладывать и прокладывают в международных водах подводные трубопроводы и кабели.

(© Simon Dawson/Bloomberg/Getty Images)
Морская ветроэлектростанция London Array (© Simon Dawson/Bloomberg/Getty Images)

Но даже в территориальных водах суда (включая военные) имеют право мирного прохода, то есть могут проходить транзитом через территориальные воды при условии, что не нарушают законы и не угрожают безопасности прибрежного государства. Иногда страны пытаются незаконно ограничить доступ к морям.

Когда это происходит, Государственный департамент США подает правительствам таких стран соответствующие ноты о предъявлении чрезмерных требований. С целью обеспечить соблюдение принципов международного права Министерство обороны США может провести “операцию по обеспечению свободы навигации”, в рамках которой задействовать корабли военно-морских сил.

Корабль ВМС США (U.S. Navy/Morgan K. Nall)
В марте 2018 года этот корабль принимал участие в учениях по обеспечению свободы навигации в Индийском океане (U.S. Navy/Morgan K. Nall)

В прошлом году США проводили учения по обеспечению свободы навигации у берегов Камбоджи, Китая, Индии, Индонезии, Малайзии, Мальдив, Филиппин, Шри-Ланки, Тайваня и Вьетнама.

Как бороться с пиратами?

Пиратство в международных водах причиняют большой вред: пиратские нападения препятствуют торговле и доставке гуманитарной помощи, повышают себестоимость транспортируемых товаров и подвергают опасности жизни членов экипажей судов.

 Катер (Cassandra Thompson/U.S. Navy/Getty Images)
Военнослужащие Береговой охраны США готовятся к посадке в катер, принимающий участие в международных антипиратских операциях в Аденском заливе (Cassandra Thompson/U.S. Navy/Getty Images)

Организация Объединенных Наций призывает все государства к сотрудничеству в борьбе с пиратством. Любая страна может задержать пиратов в открытом море и предать их суду. Этот принцип известен в международном праве как “универсальная юрисдикция”.