Американские политики уже давно применяют санкции для достижения внешнеполитических целей на переговорах, а также при необходимости повлиять на действия иностранного государства или определенной группы людей без военного конфликта. За последние двести лет США использовали санкции десятки раз и продолжают совершенствовать их применение.
Цель санкций – обеспечить неотвратимость наступления неблагоприятных последствий для иностранных правительств (или же физических и юридических лиц), чья деятельность направлена против внешней политики США, включая нарушения прав человека и распространение оружия массового уничтожения. США использовали санкции как стимул для соблюдения другими странами резолюций Организации Объединенных Наций.
Важно понимать, что санкции являются тактикой в рамках более широкой стратегии воздействия на политику другого государства. Они не являются стратегией сами по себе. США также используют дипломатическое давление, международные многосторонние институты и другие меры с целью изменить политику такого государства. Действие санкций гораздо эффективнее, если они вводятся в партнерстве с международным сообществом.
Закономерно, что с устранением причин, по которым были введены санкции, и в зависимости от достижения требуемых результатов виды санкций меняются. США могут использовать различные санкции против зарубежных субъектов, но самые важные – это экономические санкции, направленные против определенных видов деятельности, предприятий или отдельных лиц. В предыдущие десятилетия США широко вводили санкции против государств. Однако со временем объектом санкций все чаще становятся конкретные физические и юридические лица иностранного государства, что снижает степень их воздействия на широкие слои населения.
Экономические санкции теперь действуют не как “молоток”, а, скорее, как скальпель, особенно если речь идет о так называемых “умных санкциях” против лиц, ответственных за нарушения.
По мнению профессора международной политики Дэна Дрезнера из Университета Тафтса, несмотря на невозможность полностью оградить гражданское население от связанного с санкциями экономического ущерба, целевые санкции являются достаточно успешными. “Вы можете вводить такие санкции, чтобы элиты, а не рядовые граждане, серьезно пострадали от вполне определенных неудобств”, – говорит профессор.
Дрезнер утверждает: доказано, что “умные” финансовые санкции в большинстве случаев являются самым мощным оружием в арсенале внешней политики США.
США применяют дополнительные виды санкций в отношениях с зарубежными странами. Так, санкции на поездки ориентированы на предотвращение въезда в США определенных лиц. Дипломатические санкции используются, чтобы выразить неодобрение действий иностранного государства, и могут означать отзыв посла или отмену встречи на высоком уровне.
Экономические санкции или санкции на поездки, как правило, предусматривают исключения гуманитарного и другого характера, например, в отношении продажи лекарств или продуктов питания.
Выдержка из ранее опубликованной статьи внештатного автора ShareAmerica Дэнни Виника
