据专家介绍,实现公正选举的最可靠的方法,就是在选举过程中的每一步骤都尽可能多地安排观察员。随着多个国家将在十月和十一月进行总统选举,监督选举的公民团体将为确保结果公正和可信发挥重要作用。

国内选举监督员全球网络(Global Network of Domestic Election Monitors, GNDEM)代表了五大洲75个国家的190个监督团体。2012年,该组织在联合国举行的一个仪式上发表了《无党派公民团体选举观察和监督全球原则宣言》(Declaration of Global Principles for Nonpartisan Election Observation and Monitoring by Citizen Organizations)。该文件为保持选举公正而努力的公民阐明了标准。

这份文件非常重要,因为如果没有周密的计划,监督就起不了作用。全国民主研究所(National Democracy Institute)的米歇尔·布朗(Michelle Brown)说: “你无法监督一切。他们必须选择重点。他们必须弄清楚什么是可能产生最大影响的突出问题。”全国民主研究所是一个为国内选举监督员全球网络的地方监督团体提供技术援助的非营利组织。

全国民主研究所帮助监督员制订实地使用的清单。像全国民主研究所这样的团体会培训长期观察员,他们将监督如何划分选区,选民登记和投票资格;该研究所也培训短期观察员,他们将重点监督选举日的程序。

在尼日利亚的拉各斯(Lagos),一名妇女正在使用指纹识别器进行选民登记。 (© AP Images)

周密的选举监督是什么样的?布朗说:“尼日利亚是一个很好的例子。”代表不同利益的四个著名的公民社会团体,携手组建了“迅速计票项目”(Project Swift Count)来监督2015年的尼日利亚大选。 布朗说:“他们在及早宣传,使人们了解他们是谁这方面做得十分出色。他们有一个全国性的网络,提供了非常棒的选举前报告,然后非常及时地发布了他们的选举日监督结果。”