
美国政府在世界各地与贸易伙伴携手保护劳工权利。
从1988年以来,保障工人权利一直是美国贸易政策的一项核心原则。拜登政府实行的注重工人利益的贸易政策进一步强化了这项努力,旨在让兴旺的贸易能够惠益于海内外的劳动者。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)2021年6月说,未做到让劳工行使国际公认的劳工权利的贸易伙伴有损美国劳工和行业的竞争性,并妨碍向劳动尊严和共同繁荣前进的步伐。
戴琪在2021年6月说明美国政府的方针时说,“我们必须与我们的盟友一道,制定向工人赋权的高标准的贸易协议”。她说,“我们知道我们不可能单独进行这项努力”。
在美国、墨西哥和加拿大促进权利
2020年的《美国-墨西哥-加拿大协定》(United States-Mexico-Canada Agreement)便是一个实例。协定中包含一个在三国内保护劳工的迅速反应劳工机制(RRLM)。
8月16日,美国和墨西哥宣布成功解决了一项基于RRLM提出的申诉——位于墨西哥弗龙特拉(Frontera)的汽车零件厂(Teksid Hierro de México, S.A. de C.V)的工人提出,他们被剥夺了自由结社和集体谈判的权利。
RRLM程序使独立工会享有全部权利,并且保障向遭到非法解雇的工人支付所欠工资。在美国要求审议申诉后,墨西哥政府协助在公司和工人之间进行了谈判。
Successfully resolving the Teksid Rapid Response petition reflects the shared intent of the United States and Mexico to ensure that trade benefits workers on both sides of the border. https://t.co/P3anegQedw
— United States Trade Representative (@USTradeRep) August 16, 2022
7月,美国要求墨西哥审议在彼德拉斯内格拉斯(Piedras Negras)一家汽车零件厂提出的类似申诉。这是美国根据《美墨加协定》的RRLM机制提出的第五个要求。
改善海地劳工工作条件
为改善海地劳工所处的工作环境,美国政府向海地制造商提供美国市场准入优惠,前提是他们在保护国际承认的劳工权利方面持续取得进步。
国会已将2006年首次通过的“伙伴关系鼓励海地半球机会法”(Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement (HOPE) Act)延长到2025年底。
在全球加强劳工权利
美国致力于在世界各地促进劳工权利的努力包括:
- 通过合作加强全球供应链:安东尼·布林肯国务卿指出,遵守劳工和环境标准是建立未来不受干扰的有韧性的供应链的核心原则之一。
- 印太经济框架:美国与十几个印太地区经济体在5月启动的合作关系将致力于在促进经济公平和繁荣发展的同时,采用强有力的劳工和环境标准。
- 美国-欧盟贸易和技术委员会:这个在2021年成立的委员会致力于将促进劳工权利作为确保让未来技术体现民主价值并惠益所有人的努力之一。
- 发展融资:国务院的发展金融办公室(Office of Development Finance (ODF))为美国、澳大利亚和日本发起的蓝点网络(Blue Dot Network)提供支持,蓝点网络致力于在全球提倡符合国际法和国际标准的基础设施发展。ODF还协助美国国际发展金融公司(U.S. International Development Finance Corporation)确保基础设施项目保护国际公认的劳工权利。
美国政府也支持本国劳工权利。2021年4月,拜登总统成立白宫特别工作组(White House Task Force),确保联邦政策支持劳工享有进行组织和集体谈判的权利。
美国最大的工会组织劳联-产联(AFL-CIO),支持美国政府努力通过贸易在海外增进劳工权利。劳联-产联在一份有关美国贸易优惠项目的声明中说,这些项目“是发展经济和提升标准的重要手段”。声明说,“我们与全球各地伙伴合作,努力运用对劳工权利的承诺,使工人能够组织起来并分享他们所创造的财富”。