非洲联盟(African Union)在第27界首脑会议开幕式上呼吁实现“团结、泛非主义(Pan-Africanism)、自力更生和独立的统一非洲(United Africa)”。非盟首脑会议于7月10日至18日在卢旺达首都基加利(Kigali)举行。
非洲联盟目前包括非洲54个国家,自1999年成立以来一直得到美国支持。
欧巴马总统在2015年7月成为向非盟发表讲话的第一位美国总统。他说:“面对威胁,非洲——以及非洲联盟——展示了领导作用。”
自从2005年以来,美国国务院的”非洲紧急行动培训与援助计划”(Africa Contingency Operations Training and Assistance)培训了至少29万6千8百11名维和人员。维和部队只有基于主权国家的决定才会部署,并根据联合国、非盟或地方组织授权由伙伴国家提供维和人员。
美国迄今:
- 拨款8.42亿多美元,提供设备、后勤、顾问和训练,支持非盟驻索马里特派团及提供部队的国家,反击青年党(al-Shabaab)恐怖主义活动,为政治进展创造进一步机会。
- 承诺1亿美元,支持非盟在中非共和国的防止更多族裔暴力和恢复稳定的使命。
- 支持非盟发展由非洲人领导的为非洲人维持和平的举措,使之成为与联合国行动同样有效的可以持续到未来的另一解决问题方式。
欧巴马总统在2014年美国-非洲领导人峰会(U.S.-Africa Leaders Summit)期间宣布了非洲维和快速反应伙伴关系(African Peacekeeping Rapid Response Partnership)计划,增进首批六个伙伴——埃塞俄比亚、加纳、卢旺达、塞内加尔、坦桑尼亚、乌干达——的快速反应能力。伙伴关系计划投入三到五年资源,为上述国家建立维和快速反应能力。
美国提供的支持注重于使非洲维和人员有能力为联合国、非盟或地方组织——例如西非国家经济共同体(Economic Community of West African States )——授权的维和行动贡献力量。
这项努力的一个关键是非洲待命部队(African Standby Force,),即一支由军队、警察和民团组成的多方面的国际和非洲大陆维和力量。它被授权在非盟成员国面临“严峻局势”——如爆发战争罪行,种族屠杀和反人类罪行——的情况下,进行干预。
上述大部分支持举措是通过”非洲紧急行动培训与援助计划”以及美国非洲司令部(United States Africa Command)贯彻落实。
这两个机构的大部分资金主要来自“全球维和行动计划”(Global Peace Operations Initiative),该计划旨在帮助非洲合作伙伴国家提高准备程度,能够在最少国际协助下开展当今所需的维和行动。
欧巴马总统在去年对非洲联盟的讲话中说,“在非洲同恐怖和冲突作斗争的过程中……美国同你们站在一起”,“通过培训和提供支持,我们在帮助非洲部队日益强大”。