美国政府通过《非洲增长与机会法》(U.S. African Growth and Opportunity Act)为非洲国家提供进入美国市场的优先渠道。但为了继续获得《非洲增长与机会法》的惠益,非洲撒哈拉以南地区的各国政府必须尊重人权。
近年来,刚果民主共和国、中非共和国、斯威士兰和冈比亚都在人权以及《非洲增长与机会法》的其他资格条件方面取得进展后重新获得了该法的贸易惠益。
美国法律阐明了有关标准。因此,拜登政府于11月2日宣布计划从2022年1月1日起停止给予以下三国《非洲增长与机会法》的惠益,除非这些国家的政府立刻采取措施:
• 埃塞俄比亚
• 几内亚
• 马里
拜登政府在阐明上述三国有可能失去《非洲增长与机会法》的惠益的原因时列举了埃塞俄比亚“严重践踏国际承认的各项人权”的行径,以及几内亚和马里违反宪法地改换政府。
在做出上述决定之时,埃塞俄比亚北部的暴力活动自2020年11月以来已导致200万人流离失所。最多可达90万人面临着冲突造成的类似于饥馑的状况。美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)已敦促埃塞尔比亚政府及其他方面停止在埃塞俄比亚北部的军事行动,并允许需要帮助的人获得人道主义援助。

要求各国达到高标准
《非洲增长与机会法》于2000年颁行,后来延长到2025年,允许非洲撒哈拉以南地区的国家中符合条件的生产厂家向美国市场免税出口产品。这项法律惠及美国与非洲的商贸关系中范围广泛的工商部门,其中包括农业、服装和时尚产业。
《非洲增长与机会法》是一项商贸惠益,而不是一个对外援助项目。达到资格标准的国家能够享有为通过增加符合《非洲增长与机会法》条件的国家与美国之间的贸易来增进机会和繁荣而制定的贸易优惠。
为保持获得《非洲增长与机会法》惠益的资格,非洲国家政府不得从事严重践踏人权的行径,其他标准还包括必须继续取得进展以便:
• 减轻贫困
• 打击腐败和贿赂行为
• 保护国际承认的劳工权利
• 建立法治、政治多元化以及正当程序权
据美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)介绍,2020年有38个非洲国家有资格享有《非洲增长与机会法》的惠益。2020年12月,在刚果民主共和国总统菲利克斯·齐塞克迪(Felix Tshisekedi)采取措施增强民主机制、打击腐败并保护人权后,美国恢复了该国的《非洲增长与机会法》惠益。

11月2日,美国贸易代表戴琪(U.S. Trade Representative Katherine Tai)敦促埃塞俄比亚、几内亚和马里采取美国恢复其《非洲增长与机会法》惠益所必须的步骤。
戴琪指出:“这些国家将被从这个项目中除名,原因是其政府做出的违反《非洲增长与机会法》的行为。美国敦促这些政府采取必要措施以达到该法的标准,以使我们能够恢复我们宝贵的商贸伙伴关系。”