我们在美国地方政府财政的前两篇文章中介绍了县财政来自地方税的收入和从州政府和联邦政府得到的拨款,现在让我们来看看这些钱都花在了什么地方。
弗吉尼亚州威廉王子县自己征收的地方税和其他收入,加上来自联邦政府与州政府的拨款,2014财政年度的预算总收入为17.79亿美元。再加上从上一年度县财政基金余额(6.1亿美元)中提用的1.84亿美元,以及贷款和出售债券所得0.67亿美元,全部预算支出为20.3亿美元。
从县政府预算报告的示意图中我们可以看到,教育支出占的比例最大,在总计20.3亿美元的预算中,教育经费超过13亿美元,占了64.8%,包括在这一年里计划要新建的8所中小学和对3所学校改造翻修所需要的费用。
教育经费当中的绝大部分,将近85%花在教职员工的工资福利上。由于人口增长,该县每年几乎都要增加超过2000名学生。这2000名学生如果都是小学生的话,需要增加86名教师,如果是高中生的话,则要增加121名教师,这还没有算上包括从校长到勤杂工的其他管理人员。例如为这2000名学生,需要增添大约30辆校车,校车司机和辅助人员也都得增加。
在上一个年度,威廉王子县在每名学生身上平均用了10163美元,在本地区的县市属于中等偏下的水平。与美国各地一样,该县在那些身体残障的学生身上花费的钱,比起身体正常的学生要多一倍到两倍甚至更高。因为对这些学生,包括从轻度到重度智障者,先天畸形或伤病引起的肢体残障者,听力或情感障碍者,以及自闭症患者等,不但需要加以特别的照顾,包括添置必要的学习辅助设备,聘用特教教师,以及设立专门的教学点,必要时还会单独建立学校。
除了教育经费之外,最大的一部分开支是用在雇用员工上。该县政府各部门员工的工资和其他福利,包括健康保险、退休金等,加起来占了总预算支出的16.7%。
威廉王子县政府网站用一张形象的图表向居民介绍本县的财政预算。因为美国大部分地区的老百姓向地方政府缴纳的税款,最大的一笔就是他们所购置和居住的房屋,包括所占用的土地,所以该图表用一张带有华盛顿头像的1美元钞票表示平均每户居民住宅要交的房地产税(3392美元),把这张钞票切成9份,每份代表了相关的用途,加上下面的分项列表,让人们一目了然看到自己所交税钱的流向。
注意在这张示意图上,教育经费所占的比例(57.23%)与在整个预算中的比例(64.8%)不大一样,原因我们在上一篇文章美国地方政府财政(二):联邦和州政府给县政府的拨款中有所涉及,主要是因为在上级政府的拨款当中,例如州政府从全州统一征收的商品消费税里面拨给地方的部分,还有公益彩券的税收等,有更大的比例指定作为教育经费使用,甚至是教育专项基金。
预算经费里面还有很多是用在老百姓头上的其他花费。例如县里的公园和休闲设施,将近10个遍及全县的公共图书馆,为方便居民出行、赔钱的公交车,既有在当地运行的,也有每天来往于本县与华盛顿市区的。不用说还有警察局、消防救援队等公共安全部门,以及扶助社区发展的经费等。
前面提到县财政预算的第二大支出项目是政府公务员的开支,我们将在下一篇博文里详细介绍威廉王子县政府员工的人数,他们在全县人口中所占的比例,以及从县政府一把手直到勤杂工的工资待遇等。