中国操纵利用国际组织

当冠状病毒疫情传播到中国境外之时,中国领导人得以游说世界卫生组织(World Health Organization),不宣布该疫情为国际关注的公共卫生紧急状况。在一月份的这个灾难性决定做出后不久,中国共产党阻止了一个世卫组织工作组对这场大规模疫情的起源以及中国的应对情况进行调查。

《纽约时报》(New York Times)于11月2日报道:“中国向该卫生组织索取让步,并借此拖延重要的研究工作,而且使其政府免受可能令其难堪的对其早期应对疫情的情况的审议。”

破坏警告全世界防范冠状病毒的努力仅仅是中国共产党如何利用它在国际组织中不断增强的影响力来改变开放的、基于规则的国际秩序,以保护并推进中国的利益的一个实例。

据媒体报道,中国共产党通过对联合国机构施加影响,阻止了同台湾的合作,把一名受压制的维吾尔少数群体的代表排斥在联合国会议之外,并助推了对其他国家构成重大安全威胁中国5G通信公司

世界卫生组织的标志及中文名称(© Fabrice Coffrini/AFP/Getty Images)
日内瓦世界卫生组织总部的世卫组织的标志及中文名称(© Fabrice Coffrini/AFP/Getty Images)

美国国务卿迈克尔·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)于2019年10月警告说,中国共产党“参与国际组织以使其专制体制得以存在并扩大其范围”。

10月13日,中国、古巴和俄罗斯得到了足够的票数来保有他们在联合国人权理事会(U.N. Human Rights Council)的席位。蓬佩奥将这些国家在理事会的席位称为“暴君的胜利”以及“联合国的难堪”。

但北京对国际组织的影响力却有增无减。中国共产党官员在联合国的15个专门机构中的4个占据领导职位,其中包括联合国工业发展组织(U.N. Industrial Development Organization)和国际电信联盟(International Telecommunication Union)。没有其他任何国家的代表担任这么多联合国机构的领导。

为了获取上述职位,据报北京利用其依赖于掠夺性贷款的发展行为,以得到对其他国家的影响力。例如,据《华尔街日报》(Wall Street Journal)报道,喀麦隆在中国减免了这个非洲国家所欠的7800万美元后突然撤回了担任联合国粮食及农业组织(Food and Agriculture Organization)领导人的候选人。

在同一次选举中,北京承诺在乌干达投资2500万美元,以此换取他们的一票。《华尔街日报》报道,中国代表随后对秘密选票进行了录像和拍照,以确认有关国家按照中国共产党的意愿投了票。

给基于规则的国际秩序造成问题的不仅仅是中国共产党官员在联合国各专门机构中占据的领导职位的数目。中国共产党官员还利用这些职位推进该党的重点目标,而不是有关组织的利益。

例如,据加拿大广播公司(Canadian Broadcasting Corporation)报道,国际民用航空组织(International Civil Aviation Organization)秘书长柳芳曾将调查一个与中国政府有关联的团体进行的一起网际安全攻击的建议束之高阁。

美国负责东亚与太平洋事务的助理国务卿史达伟(David R. Stilwell)在10月30日发表的一次讲话中说,中国共产党“想为全世界制定规则”,而不是遵循一种允许在主权国家间和平解决争端的基于规则的秩序。