塞拉利昂某机场和坦桑尼亚某港口都属于中国全球性一带一路倡议的工程,但因考虑到代价、主权和环境问题,两国已停止有关工程。

中国一带一路倡议的目的在于重建和扩大著名的丝绸之路贸易通道,通过基础设施和发展工程将中国与世界联系起来。但是批评意见指出,很多工程都以不可持续的债务为基础,侵犯了东道国的主权,同时对环境造成破坏。

美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)曾于6月指出,“北京提出的交易不仅附带条件,而且戴上了枷锁。”

研究机构新美国安全中心(Center for a New American Security)于2019年公布的一份报告考察了10个中国投资的工程,其中有阿根廷的太空基地综合设施、以色列的海法港(Haifa Port)扩建等,发现这些工程存在丧失控制权、债务和腐败等问题。

塞拉利昂于去年决定取消3亿美元的马马赫国际机场(Mamamah International Airport)工程,债务和可行性是其中的两个原因。该工程通过中国的贷款筹集资金,并由中国公司负责建造。塞拉利昂表示“经济上不值得进行这项工程”。世界银行(World Bank)也对该工程的代价和商业可行性表示疑虑。

在坦桑尼亚,考虑到坦桑尼亚主权问题,该国政府无限期中止了中国建造巴加莫約港口(Bagamoyo Port)的计划。6月,坦桑尼亚总统约翰·马古富利(John Magufuli)对一批投资人说,中国“希望我们给他们33年抵押期和99年租约”。

Scrolling list of active OPIC projects in Africa (State Dept.)
资料来源:美国海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation)承办工程表,截至2018年。(State Dept.)

更有利的方案

美国提供的发展援助不会使受援国陷入不可持续的债务,也不会侵蚀国家主权或破坏环境。

去年,特朗普总统(President Trump)在发布他的非洲战略(Africa Strategy)时指出,“我们希望与坚持自力更生并支持为非洲和美国创造工作机会的国家扩大我们的经济伙伴关系。”

美国通过总统新的“非洲繁荣”(Prosper Africa)行动支持美国在非洲大陆各地的投资,努力改善商业环境,加速非洲中产阶级的壮大。

例如,美国已投资于非洲各地的移动网络、博茨瓦纳当地某钻石企业和卢旺达某茶叶加工设施的重建。非洲电力(Power Africa)计划已经吸引180亿美元的筹资,为非洲撒哈拉以南地区(sub-Saharan Africa)5,700多万居民提供了电力。

美国在非洲各地为数十项工程提供支持,以上仅是部分实例。

去年,副总统彭斯(Pence)在出席亚太经合组织峰会(Asia-Pacific Economic Cooperation Summit)时谈到发展中国家的问题。他表示,外国贷款往往附带条件,可导致惊人的债务。“我们不会让我们的合作伙伴淹没在债务之海。我们不会胁迫或损害你们的独立。”