美国大选进程表:国会研究服务局的权威信息

今年美国大选不但在国内是牵动人心的大事,而且引起全球的关注,无论是传统盟友还是竞争对手,政经各界都在随时跟踪选举进程。各国决策人物自不必说,吃瓜群众也不遑相让。10月22日,法定投票日的10天前,国会研究服务局发布了今年大选日程表,希望对读者有所帮助。

国会研究服务局(Congressional Research Service,简称CRS)于1914年立法设立,隶属国会图书馆,专门为国会服务。不分党派,向参众两院的议员和专项委员会提供及时、客观和权威的研究与分析,成为国会山上珍贵且受人尊敬的信息资源。

1916年大选威尔逊总统以微弱多数成功连任。这是参众两院议员在众议院会议厅举行联席会议,启封各地寄达的《投票结果确认书》和选举人团签署的投票证书,宣布总统选举结果。(国会图书馆)
1916年大选威尔逊总统以微弱多数成功连任。这是参众两院议员在众议院会议厅举行联席会议,启封各地寄达的《投票结果确认书》和选举人团签署的投票证书,宣布总统选举结果。(国会图书馆)

我们将CRS的大选日程表精选如下(括号内为笔者添加的说明):

2020年5 – 8月:
各州(包括首都华盛顿特区——下同)提名确定选举人团成员。
(传统上选举人需要遵循选民的抉择投票,但是历史上出现过失信选举人)

7月6日:
最高法院9名大法官一致裁决,失信选举人应受该州的法律惩罚。

11月3日:
总统大选法定投票日
鉴于新冠疫情,今次大选邮寄投票大幅增加,但是邮戳日期不得晚于投票日日期。

11月4日 – 12月14日:
各州点票并填报《投票结果确认书》
投票日及之后,各州根据各自法定程序,对公民投票进行计数和认证。计票结束及结果确认后,美国法律要求州长“在切实可行的时间范围内”尽快准备该州的《投票结果确认书》。确认书必须列出由选民选择的候选人的姓名和在普选结果中获得的票数,包括所有败选候选人的姓名以及他们获得的票数。确认书通常由州长签署,必须加盖本州官方印章。将一份副本寄给国家档案管理员,六份副本必须在该州选举人团会议日期、即12月14日之前提交选举人团。

12月8日:
“安全港”条款截止期
美国法典规定,如果某州的选举结果产生争议,而该州在选举日之前就制定了解决候选人及其得票争议的程序,并且这些程序已经执行,结果已在选举人团会议召开六天前确定,那么这些结果将被认为是结论性的,并将适用于计票。该日期被称为“安全港”截止日期。需要解决得票争议的州,该州州长必须依联邦法律将解决争议的相关州法及其执行情况,尽快送交国家档案管理员。

12月14日:
选举人团投票日
美国法典规定,各州选举人团在大选年的12月第二个星期三之后的星期一进行投票,今年则是12月14日。选举人团集会地点由各自的议会决定。选举人在联邦地方法庭法官的见证下,通过纸质选票对总统和副总统各投一票。然后对结果进行计数,并签署六份选举人投票证书。每份证书包含两张名单,一张为总统所得的选举人票,另一张为副总统所得的选举人票。然后,选举人团将前述的六份《投票结果确认书》与他们自己的投票证书配对,签名、盖章加以确认,并以挂号信寄出:
一份给联邦参议院主席即现任副总统
两份给选举人所在州的州务卿或同等官员
两份存档
一份给选举人团集会时在场的联邦地方法院法官

12月23日:
各州选举人团投票确认书必须寄达的日期即12月的第四个星期三,今年是12月23日。
联邦法律还规定了在美国参议院主席没有按期收到确认书的情况下如何处置(在交通发达的今天,这种情况基本上不会发生)。

2021年1月6日:
联邦参众两院联席会议启封各州寄达的《投票结果确认书》和该州的选举人团签署的投票证书,并正式宣布总统选举结果。

2021年1月20日:
新任总统/副总统宣誓就职

(联邦参众两院都有议员提出议案,鉴于今次大选有些州可能出现争议而造成计票延迟,主张将上述“安全港条款”截止期,以及各州选举人团开会投票的日期分别延至2021年1月1日和1月2日。这些议案目前还没有进入两院的正式审议议程。)