调动全球力量减少非洲饥饿

African adults and children waiting, some sitting, some standing (© Desmond Tiro/AP Images)
7月23日,人们在肯尼亚卡丘达(Kachoda)等待美国国际发展署发放食品。 (© Desmond Tiro/AP Images)

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)8月5日说,能源价格上涨,气候变化,新冠病毒以及国际冲突事件正在加剧粮食危机,特别是在非洲。

正是针对这种情况,拜登总统于6月宣布美国提供27.6亿美元,帮助向世界最脆弱的人口提供保护,并缓解因日益严重的缺乏粮食保障和营养不良而带来的影响。

托马斯-格林菲尔德在加纳首都及最大城市阿克拉(Accra)说,“现在是为未来提供食品保障的时刻,是一个将加纳和其他非洲国家变成粮仓的时刻”。

她指出,非洲每五个人中就有一人营养不足。仅在非洲之角(Horn of Africa)一个地区,就有多达2000万人面临饥饿威胁。

U.S. Ambassador to the United Nations Linda Thomas-Greenfield speaking to reporters (© Misper Apawu/AP Images)
美国驻联合国大使 琳达·托马斯-格林菲尔德8月5日在阿克拉加纳大学发表关于和平与粮食安全的主旨讲话后,同记者见面。(© Misper Apawu/AP Images)

她说,“我们不能仅靠提供食品解救饥饿——尽管这极其重要。我们还必须审视造成饥饿的原因,是什么导致缺乏粮食保障的最根本原因”。

三C因素:气候、新冠和冲突

气候变化Climate change):托马斯-格林菲尔德说,由于气候变化,非洲农业生产过去30年来减少了三分之一。水温上升意味着鱼量减少,而鱼是加纳一个主要的收入和营养来源。在索马里,230万人处于饥荒边缘;2022年初,有70万头骆驼、山羊、绵羊和牛因干旱相关的原因死亡。

新冠(COVID-19):托马斯-格林菲尔德说,在新冠疫情以前,有1亿人没有粮食保障。三年之后,这个数字猛增到超过1.9亿。新冠疫情破坏了农民依赖的劳工市场,颠覆了供应链,使粮食更难运往市场。

冲突(Conflict):刚果民主共和国和中非共和国的暴力迫使人们逃离家园,造成数百万人流离失所。俄罗斯对乌克兰的全面入侵和对乌克兰港口的封锁加重了粮食危机。联合国指出,俄罗斯和乌克兰是非洲40%的小麦来源,在厄立特里亚、索马里和马达加斯加所占的比例更高。

Baker holding three loaves of bread (© Luke Dray/Getty Images)
美国向非洲农工商业提供帮助,包括乌干达的粮食磨粉厂。上图:6月14日坎帕拉(Kampala)的面包师在做面包。(© Luke Dray/Getty Images)

托马斯-格林菲尔德说,粮食安全危机有可能激发所需要的资源、基础设施和联系,使加纳和其他非洲国家变成自己的粮仓。

她说,美国政府将继续为非洲农工商业提供支持。最近,美国帮助使加纳63.8万多个小农通过改用地方肥料资源应对价格上涨。

在发表讲话的前一天,托马斯-格林菲尔德参观了一座得到美国帮助的乌干达粮食磨粉厂。她宣布向乌干达再提供2000万美元,用于扩大对肥料、谷物和其他作物的投资。美国还在与国际伙伴一道向乌干达境内的难民提供食品

托马斯-格林菲尔德说,“我们希望看到一个自给的非洲,拥有自立的粮食供应,将和平转化为甜面包、薄饼、发面饼和加罗夫米饭,并且可与世界分享”。

美国作自身努力

美国国务卿安东尼·布林肯在5月召集举行了一次联合国安理会会议和一个部长级会议,号召针对粮食危机采取集体行动。

在会上,与会国家同意制定“全球行动路线图”(global road map),使各国承诺采取具体步骤,将粮食送到世界各地有需要的人手中。大约100个国家加入了路线图。

托马斯-格林菲尔德还宣布,向非洲提供1.27多亿美元额外人道援助,为难民、申请避难者和非洲国家境内流离失所的人提供帮助。这是在美国国际发展署(U.S. Agency for International Development)向非洲之角大幅增加的近13亿美元美国人道和发展援助以外的又一项援助。她说,这将使美国自本财政年度开始以来对非洲的人道援助达到大约66亿美元。

托马斯-格林菲尔德说,“今天,粮食安全危机给我们带来了最大的紧迫感。现在是为结束饥饿而在政府间、国家间和人民之间协同努力的时候了”。