在一些新兴国家,铁路建设仍然方兴未艾,无论货运客运,铁路都担当着重要的角色,但是在美国,经过两百多年的兴衰起落,铁路已经不再是运输的王者,而是被汽车和飞机所取代。即便是被一些国家地区视为骄傲的高铁,在美国也难敌四通八达的公路和更为快捷的空中航线。于是,尽管美国的运营铁路里程数迄今仍然雄踞世界首位,但是许多地方废弃的铁道就有了新的用途:拆掉铁轨,铺平路面,改成人们健身徒步和骑行的步道。
1970年代,美国制定了《铁路振兴与监管改革法》(Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act)等一系列法案,为第一次石油危机当中受创严重的交通运输业的复苏提供帮助,放松监管。在那个按照首字母简称为4-R Act的法案当中,有一处不起眼的条款,即为了将一些废弃的铁路沿线土地继续保持公共用途,而不是不可挽回地出售和拆除,由联邦政府设立“铁路银行”,帮助创建公共轨道交通和恢复停运的铁路线。条款还提供部分资金、信息与技术援助,保护那些不再用做轨道运输的老旧铁路线,创建公共步道。
自从那时以来,在地方政府、民间团体和大批志愿者的努力之下,美国各地建成的“铁路步道”(Rail-Trails)已经超过1200条,总里程数达到23000英里(36800公里),另外还有8000英里(12800公里)在规划当中。
铁路步道与其他步道最大的不同,是因为它们改建自铁路,所以路面大多比较平坦,而且不会有太急的弯道,因此除了步行之外,也适合骑自行车,特别是那些超长的路线,更是公路自行车赛的理想场地。除此之外,这些步道很多都建在城镇或其近郊,适合一般民众运动健身,包括那些需要坐轮椅的残障人士和老者,而且步道沿线往往还建有社区公园等休闲设施。
目前这些步道当中最长的是密苏里州的凯蒂步道(Katy Trail,240英里/390公里)。还有两条超长铁路步道尚未完工,一条是内布拉斯加州的牛仔步道(Cowboy Trail,321英里/517公里),和俄亥俄州的伊利步道(Ohio-to-Erie Trail,326英里/525公里)。
加州是铁路步道总长超过1000英里的9个州之一。加州已经建成铁路步道129条,总长1060英里(1700公里),在建的还有57条,建成后将增加803英里(1285公里)。2018财政年度联邦和州政府为此拨款总计7千万美元。

笔者和一些朋友曾经多次去走过一条“铁马地区步道”(Iron Horse Regional Trail),是南太平洋铁路公司的废弃线路改造而成的。这条步道经过近30年的规划建设,于2014年贯通,全长32英里(51公里),穿过沿线大大小小十余个城镇、社区、科技企业和商业中心、学校、公交枢纽和公园等,除了骑车和徒步,还可以骑马。计划中的铁马步道还要再延伸55英里,沿线增加12个城镇。


