气候危机如何影响性别公平和平等

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研究表明，气候危机的恶化对妇女和女童的影响将超过对男人和男童的影响。

在冲突和危机时期，例如在自然灾害之后或因缺水和作物歉收导致大规模迁移期间，妇女和女童更有可能遭受性暴力，包括在移徙途中和难民营内。

例如，在2014年所罗门群岛突发的洪灾中，大约90%的伤亡人员是妇女和儿童。联合国儿童基金会（UNICEF）指出，造成这一高比例 (PDF, 10MB)伤亡的原因是该国文化规范要求女性留在家中照顾小孩和老人。洪水泛滥时，妇女无法逃离，而男人在户外工作，可以到高处避险。

根据美国国家卫生研究院（National Institutes of Health）的数据，在叙利亚这个饱受干旱困扰的国家，与以男性为首的家庭相比，以女性为主导的家庭得不到24小时用水的风险要高出很多。当叙利亚妇女因冲突或缺水而迁移时，她们最终可能会陷入易受性别暴力侵害的险境。在约旦，29%的叙利亚女性难民遭受过某种形式的人身攻击。

与此同时，妇女和女童是气候行动变革的带头人和推动者。实际显示，在政府领导层中有更多女性的国家，对环境和土地的保护率更高。

美国负责海洋和国际环境与科学事务的助理国务卿莫妮卡·梅迪纳（Monica Medina）在 2022年11月15日的COP27演讲中说：“我们知道，应对气候危机与实现性别平等有着千丝万缕的联系；而我们现在拥有一个极好的机遇之窗”。

美国政府的应对

创造一个更加公平气候未来的方法之一是将妇女、女童和边缘化社区纳入减缓和适应气候变化的战略之中。

根据国际可再生能源机构（International Renewable Energy Agency）的数据，妇女人数在国际石油和天然气行业中仅占22%，在可再生能源行业占32%。但是，她们在一系列受到气候影响的其他行业中——如农业和旅游业——却占格外大的比例。

美国国务院、美国国际发展署 (USAID) 以及其他美国部门正在资助赋予妇女权能项目，在可再生能源和其他领域鼓励她们参与，共同努力应对气候危机。

美国在埃及沙姆沙伊赫（Sharm El-Sheikh）举行的联合国气候大会（COP27）上宣布，美国国际发展署将从性别公平与平等行动基金（Gender Equity and Equality Action Fund）中拨出2180多万美元用于促进性别平等的气候行动。这一承诺超过了该机构在上一届气候大会COP26上所做的1400万美元投入的承诺。

美国国际发展署将继续通过以下方式帮助女性领导气候行动：

– 建立一个新的气候性别平等基金（Climate Gender Equity Fund），基金已通过与亚马逊(Amazon)的五年合作伙伴项目启动，其中包括600万美元的初始资金承诺，确保对那些由女性所领导、在最不发达国家推动性别平等气候解决方案的组织和企业进行投资。

– 与国际自然保护联盟（International Union for Conservation of Nature）合作进行的“在环境领域推进性别进步”（Advancing Gender in the Environment, 简称AGENT）项目，向致力于解决气候领域基于性别暴力问题的组织提供赠款。

– 对妇女和青年教育和技能培养进行投资。美国国际发展署已为一项新的、为期九年的“埃及先锋”（Egyptian Pioneers）项目提供了2300万美元的初始投资，该项目旨在建立一个更具包容性和能力更强的埃及员工队伍，侧重于有可能为实现气候目标作出贡献的行业，如环境和能源等。

美国国务院全球妇女问题办公室（Office of Global Women’s Issues）还将启动一个项目，以增加妇女在全球清洁能源员工队伍的参与度，以及一个致力于主导气候解决方案和倡导地方和国际气候政策的全球女童网络。

在国务院的其他部门，各局正在推进“妇女参与能源战略”（Women in Energy Strategy），以在与气候有关的政治讨论中使妇女领导的组织更有权能，并将妇女纳入国家气候变化进程。这些行动将增强妇女和女童的权能，应对气候危机，使世界过渡到一个净零排放的未来。

梅迪纳说，“为什么要进行这种对话并做出这些承诺？因为，同样有证据表明，在应对气候危机的斗争中，优先赋予妇女和女童各种不同的权能，将使我们的努力对所有人来说都更加成功，因此要继续发掘这一巨大潜力”。

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