自从2019冠状病毒病疫情从中国爆发并在全球传播以来,读者们对世界卫生组织已经相当熟悉了。今天我们就来介绍一下世界卫生组织,特别是它的经费来源。

世界卫生组织,英文World Health Organization,简称WHO,是联合国系统内有关卫生问题的指导和协调机构。它负责拟定全球卫生研究议程,制定规范和标准,向各国提供技术支持,以及监测和评估卫生趋势。

1946年6-7月在美国纽约召开国际卫生大会,通过了世卫组织法,并于1948年正式生效,现在世卫组织有194个成员国。每个双年度,世卫组织会制订财务预算,并向会员国收取会员费。会员费分两大部分,一部分是所谓评定会费,即根据会员国的财富和人口状况计算出来进行分摊,另外一部分是各会员国或相关组织自愿捐赠。评定会费的占比有所减少,近年来占资金总额还不到四分之一。以2018-2019双年度为例,分摊的评定会费总额为9.569亿美元,自愿捐赠的会费为34.646亿美元。

下面我们来看看,2016-2017双年度联合国的五个常任理事国,即美中英俄法,以及德国在世卫组织缴纳的评定会费与捐赠经费的情况。

国别


评定会费比例(%


评定会费(百万美元)


捐赠经费/2016-2017(百万美元)


美国


22.0000


210.52


725.27


中国


7.9212


75.80


15.75


法国


4.8592


46.50


22.85


英国


4.4632


42.71


29.76


俄罗斯


3.0882


29.55


15.15


日本


9.6802


92.63


114.97


德国


6.3892


61.14


129.61


其他分摊会费占比超过1%的国家还有:巴西 3.8232%、意大利 3.7482%、加拿大 2.9211%、西班牙 2.4431%、澳大利亚 2.3371%、大韩民国 2.0391%、荷兰 1.4821%、墨西哥 1.4351%、沙特阿拉伯 1.1461%、瑞士 1.1401%和土耳其 1.0181%。

最新的2020-2021年度的评定会费,除了美国持续占比22%之外,中国的占比明显增加,从上个双年度的不到8%增加到略微超过12%。其他国家除了英国、韩国、土耳其、瑞士和沙特略有增加之外,则都略有减少。

除了缴纳世卫组织评定会费和捐赠款项之外,美国还帮助世界各地应对爆发性的流行性疾病。(美国疾病控制与预防中心)
除了缴纳世卫组织评定会费和捐赠款项之外,美国还帮助世界各地应对爆发性的流行性疾病。(美国疾病控制与预防中心)

至于自愿捐赠的会费,美国所占的比例与分摊经费相比还要更高。世卫组织目前公布的最新捐赠经费还只到2017年年底,当年世界各国捐赠经费总计10.41亿美元,来自于美国的捐款为4.01亿美元,占比接近39%。如果我们以世卫组织经费预算以双年度计算的惯例来看的话,在2016-2017双年度的各国捐赠经费总额的19.61亿美元当中,美国捐赠的超过7.25亿美元,占比仍然高达37%,并且超过联合国安理会其他常任理事国与日本、德国捐赠款项总和的一倍还多。

这里还没有计入慈善基金会、国际组织和其他非营利机构的捐款,例如美国的比尔和梅琳达·盖茨基金会一家,在2017年度就向世卫组织捐赠了3.25亿美元。如果加上美国的这类民间或机构的捐款,世卫组织来自美国的经费超过总经费的一半以上。