为什么俄罗斯联邦把伪装后的军人派到另一个国家去率领示威活动？为什么它命令军队攻击俄罗斯的伙伴？
长期以来，俄罗斯通过“假旗”行动，将自己或它的伙伴描绘成受害者，逃避追究，混肴视听，为战争制造借口。
2008年，俄罗斯将无标志的军人派到格鲁吉亚，挑起骚乱。当格鲁吉亚政府作出反应时，俄罗斯出兵入侵。2014年，俄罗斯特种部队进入乌克兰，佯装地方自卫部队，占领了政府大楼，导致俄罗斯占领克里米亚（Crimea）。
美国官员现在警告，克里姆林宫可能正在重拾故技。
白宫发言人珍·莎琪（Jen Psaki）1月14日说，“我们掌握的信息显示，俄罗斯已经预先布置了一批特工人员，准备在乌克兰东部开展假旗行动。这些人受过城市战和使用爆炸物的训练，从而可以对俄罗斯自身的代理武装势力进行暗中破坏”。
在俄罗斯可能在乌克兰开展假旗行动引发担忧的同时，俄罗斯总统普京在乌克兰边境集结兵力达10万以上，并传播假信息说乌克兰在寻衅挑起冲突。
针对这一局势，美国与盟国和伙伴发出和平解决呼吁。安东尼·布林肯（Antony Blinken）国务卿于1月18-21日前往基辅（Kyiv）、柏林（Berlin）和日内瓦（Geneva），进一步以联合手段应对俄罗斯对乌克兰的威胁。
俄罗斯的假旗行动可上溯几十年，而且形式多样。1939年，苏联炮击了在芬兰附近的苏联村庄麦尼拉（Mainila）外围的苏联部队，随后指责芬兰发动攻击，并违背两国间的互不侵犯条约，入侵芬兰。
更近年来，俄罗斯国家骇客佯装伊朗政权或伊斯兰国组织(ISIS)的特工，规避追究。2017年，俄罗斯军方向乌克兰商企发动勒索软件攻击。据《连线》（Wired ）杂志报道，这次攻击被伪装成是投机商而不是国家行为者所为，但是，由澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国联合展开的调查发现，克里姆林宫是指使者。
Investigation is still ongoing but the Security Service of Ukraine has obtained preliminary indicators suggesting that hacker groups associated with the Russian secret services may stand behind today’s massive cyberattack on government websites https://t.co/VaSfPL1RSc @ServiceSsu
— Oleg Nikolenko (@OlegNikolenko_) January 14, 2022
北约在2021年6月的一份关于俄罗斯网际战略的报告中说（PDF, 4.1 MB），俄罗斯的假旗操作使识别骇客和将他们绳之以法的工作复杂化。
乌克兰官员1月14日宣布，骇客攻击了政府网站，包括外交部网站，而且俄罗斯很可能是幕后操作者。
布林肯在欧洲之行期间在日内瓦会晤了俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergei Lavrov），敦促俄罗斯缓解乌克兰边境局势，并撤离军队。
布林肯在1月18日的电话通话中对拉夫罗夫说，以外交途径降低紧张局势至关重要。他说，美国对乌克兰的主权和领土完整有着不可动摇的承诺。
