今年夏天,波士顿警察局(Boston Police Department)将他们打击城市犯罪的最新工具投放街头,那就是一辆冰淇淋卡车。
警察局长威廉·埃文斯(William Evans)说:“如果30年前你告诉我,我们的警官不会介意开着车四处发送Hoodsie冰淇淋,我肯定会说你疯了。” 他说的Hoodsie是在波士顿受人欢迎的一种冰激淋,当地警员从2010年以来一直给孩子们派发。这辆新卡车为这项工作提供了便利。
这项善意举措的背后,是一种执法机构和犯罪学家都认为可以降低犯罪率、改善警察和他们所服务的公民之间关系的社区警务理念。
在欧巴马(Obama)总统组建的“21世纪警务工作特别工作组”(Task Force on 21st Century Policing)于2015年发布的最后一份报告中,社区警务是六大“支柱”之一。该报告鼓励警方与居民合作。报告说,公共安全应该由社区和警察“联手创造”。[请见英文报告]
新泽西州纽瓦克市(Newark, New Jersey)罗格斯大学(Rutgers University)的犯罪学家乔治·克林(George Kelling)说,“在社区内工作的警官必须是那些社区的一部分”,警察“必须积极参与社区生活,才能实质性地防止犯罪”。
让我们再接着说说波士顿的冰淇淋卡车。孩子们得到免费的冰淇淋,还能拿着手电筒跟着警官走一圈。大人们受到邀请走出家门结识街坊邻里,并了解他们当地的警察。埃文斯说:“这充满乐趣。这应该是你与公众互动的方式,而不只是在坏事发生时才与公众打交道。”

今年夏天在许多社区,警察枪击导致黑人男子死亡的事件致使居民对警察部门的支持率降低,但2016年7月在波士顿进行的一项研究却显示出相反的结果:73%的民众对警察抱有好感,在白人社区这个比率为82%,在非裔美国人社区为65%。[请见英文报道]
波士顿也加强与成年居民的互动
用冰淇淋赢得孩子的心可能很容易,但在波士顿的成年居民,尤其是在少数族裔社区,也对其他一些事情深有感触:
- 在社区中能更经常地见到警察,他们不是开着汽车,而是步行及骑自行车。
- 来自这个城市的多元文化社区的社区领袖们组成了“社会正义工作组”(Social Justice Task Force),并与埃文斯定期会晤。
- 每个警局都有全职社区服务警官开展外联活动,如“与警察喝咖啡”活动、走访学校并在少数族裔社区招募警察。
与此同时,在波士顿,重大犯罪案件在过去的两年中下降了9%,逮捕案例下降了25%。[请见英文报道]
其他城市的野餐活动和住房奖励措施
在美国各地的城市,警察部门也在采取新颖的方式提高警察在他们所服务社区的可见度,并获得了成功。

- 在佐治亚州(Georgia),亚特兰大的安全邻里计划(Secure Neighborhoods Initiative)为警察提供购房奖励,鼓励警官在他们所巡逻的社区内购买房屋。
- 在阿拉斯加州的朱诺市(Juneau, Alaska),当地警察局组办了一次野餐活动,鼓励社区嘉宾佩戴名牌,在上面列出他们各自的独点,并在大白板上写下他们对最近发生在美国和国外的暴力事件的看法。
- 在新泽西州卡姆登市(Camden, New Jersy),警察挨家挨户调查了解社区民众所关心的问题,并部署了一支120人的不带武器的“大使”团队到城市商业区与居民见面并提供协助。

2015年,欧巴马总统在卡姆登市就社区警务发表讲话时指出:“当一名警察需要一种特殊的勇气。冲向危险,在民众最绝望的时候挺身而出,需要一种特殊的勇气。而且在勇气上再加上同情,还有关爱以及对社区的理解,就像我们在卡姆登看到的一样,那么一些不同凡响的事情就会开始发生。”[请见英文讲话全文]
在波士顿,埃文斯用另一种方式进行了概括:“我不以逮捕人数来衡量,我不以驾驶违规或停车罚单数量来衡量。我的衡量标准是[警察]正在从事的所有出色的社区工作。”