非法捕捞对食物供应和生计造成威胁

美国再次表示打击全球非法捕捞的坚定承诺,努力保护日益萎缩的鱼类资源,维护全世界渔民的生计。

6月,美国国务院和商业部及其他众多联邦机构为实施“海上安全和渔业执行法”(Maritime Security and Fisheries Enforcement Act)发起相关行动。这项法律要求推进全政府战略,打击全球非法、未经报告和不受监管的捕捞活动。

“海上安全和渔业执行法”于12月颁布,要求美国采取外交和执法行动,在非法、未报告和无管制捕捞活动最猖獗的地区建立国际打击能力。

5月7日,特朗普总统(President Trump)发布行政命令 ,重申美国坚决打击非法、未经报告和不受监管的捕捞活动并要求加强执法。

特朗普指出,“非法、未报告和无管制的捕捞活动破坏了美国和全球海产储量的可持续性,对整体生态健康造成不利影响,且对全世界依法捕捞的渔民和海产行业提供的产品构成不公平竞争。”

命令要求美国与65个以上的国际伙伴加强执行联合国粮农组织(U.N. Food and Agriculture Organization)的“预防、阻止和消除非法、未报告和无管制捕捞活动的港口国措施协定”(Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing),防止非法捕捞的鱼类产品进入全球市场。

总统的命令以美国长期打击非法、未报告和无管制捕捞活动的努力为基础。这类非法活动对全世界30多亿依靠渔业获得工作机会和食物的人员的生计造成了威胁。

U.S. Coast Guard cutter sailing near two fishing vessels, with a response boat in foreground (U.S. Coast Guard/Petty Officer Jonathan R. Cilley)
美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard)的直升机在太平洋(Pacific Ocean)扣押两艘涉嫌使用非法捕捞设备的船只。 (U.S. Coast Guard/Petty Officer Jonathan R. Cilley)

美国国际发展署(U.S. Agency for International Development)每年为全世界大约15个国家投入3,300多万美元,支持可持续捕捞和保护海洋生态系统。

10月,美国国际发展署承诺为太平洋诸岛国家提供750万美元,用于在各自的专属经济区内打击非法、未报告和无管制的捕捞活动。美国国际发展署还资助监视设备,帮助菲律宾渔民证明渔获的合法性,为他们能够在国际市场上出售提供保障。

但是,非法、未报告和无管制的捕捞活动仍然是一个持续存在的问题。联合国粮农组织估计这类活动的捕获量可能每年达2,600万吨。这类非法活动包括无执照捕捞,捕捞低于规格的渔获或面临威胁的鱼类,以及未经许可向大型船只转移渔获。

8月,厄瓜多尔拒绝260艘船进入加拉帕戈斯群岛(Galápagos Islands)国际水域进行捕捞,其中大部分是中国渔船。该海域是全世界海洋生态系统多样性程度最高的地区之一。2017年,厄瓜多尔在加拉帕戈斯海洋保护区截获一艘装载300吨野生生物的中国渔船,其中大多数是鲨鱼。

8月2日,美国国务卿迈克尔·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)要求中华人民共和国停止补贴从事非法捕捞,侵犯沿海国家主权和管辖区的船只。

6月5日,美国海洋和大气管理局渔业部(U.S. National Oceanic and Atmospheric Administration Fisheries)官员表示,很多国家都在加强努力对非法捕捞实施管制。

美国海洋和大气管理局负责国际渔业事务的副助理局长德鲁·劳勒(Drew Lawler)说,“好消息是,世界各国的渔业当局正加强对本国船只的内部监管。我们在取得进展的同时仍然有大量的工作需要做。”