本博在两个星期前的“美国个税简介(一)”一文里,以一位差不多是美国平均收入水平的工薪阶层为例,列举了其工资单上面的各项扣除,其中一项就是所在州征收的个人所得税。
现在全美国50个州加上首都哥伦比亚特区共有51个州级行政单位,其中有7个不征收个人所得税,即阿拉斯加、佛罗里达、内华达、南达科他、得克萨斯、华盛顿与怀俄明州,另外还有两个州只对股息和利息收入征税,它们是新罕布什尔州(税率5%)和田纳西州(税率6%)。
征收个人所得税的42个州级单位里,大多和联邦一样采取累进税制。2013年度只有7个州采用单一税,其中税率最高的是马萨诸塞州(5.3%),最低的是宾夕法尼亚(3.07%)。到2014年度北卡罗来纳州也加入采取单一税制的行列。
2013年采取累进税的35个州级单位中的18个收入分档只有2到5个级别,相对来说比较简单。另外17个州分6档以上,其中分档最多的是夏威夷,采用12级累进税率。该州扣除免税额度之后的年收入,即所谓应税收入(Taxable Income)的前2400美元按照1.4%的税率纳税,逐级累进,直到超出20万美元的部分要按照11%的税率纳税。
35个采取累进税制的州级单位当中,最高档次的税率由加利福尼亚州摘冠,该州应税收入超过508,500美元(单身或夫妇分开报税)或1017,000美元(夫妇联合报税)的部分,要按照12.3%的税率纳税。此外,该州还有一项很特别的税收,叫做心理健康服务税(Mental Health Service Tax),只有收入最高的一小部分人需要缴纳。这些人应税收入超过100万美元的部分为此要多缴1%的税,也就是说,对他们来说,最高税率为13.3%。
将近10年前,加州经过全民公投决定征收心理健康服务税,目的是改善精神疾患的预防和收治工作,将防治的重心放到基层,特别是在县和社区这一级加强对边缘人群例如无家可归者精神疾患的防治。不要小看了这1%,第一个年头就从51000名纳税人那里收到了7.5亿美元,到2011年9月,这项税收累计已达74亿美元,对减少无家可归者的数量,减轻精神疾病患者的痛苦和降低犯罪率,并且改善他们的生活素质包括提高他们的入学率和就业率等,都起到了重要作用。
单独看个人所得税的税率并不能全面反映该州纳税人的负担。和联邦个人所得税一样,毛收入当中有多少可以抵免对实际纳税的数额有很大关系。征收个人所得税的各州,通常套用联邦税法里面的调整后总收入(Adjusted Gross Income, AGI)作为本州计算收税的基数(参见“美国个税简介(二)”),然后根据家庭构成(即报税身份)、人数以及年龄和残障状况等,从AGI里面抵免掉一部分。对中低收入的家庭来说,实际需要纳税的金额就少了很多,和联邦税的情况类似。
与联邦税不同的是,有一些州的高龄纳税人所领取的联邦社保金免税,实际上鼓励了老年人继续工作。另外还有6个州规定,应税收入中要扣除当年所缴纳的联邦税,这样又减轻了不少人的纳税负担。
我们还拿前两篇的纳税人A作为例子。假设A夫妇联合报税、有两个未成年子女,以弗吉尼亚州为纳税所在地。这家人2013年度的AGI是38540美元,按该州规定扣除上一年度州税退款200美元与托儿费1500美元,得出弗吉尼亚州的调整后收入36840美元(VAGI)。再减去家庭与人口的抵免额9760美元,应税收入只有27080美元,应缴州税为1299美元。实际上A的雇主已经替他预缴了1306.08美元(四舍五入为1306美元),所以A可以从州政府那里拿回来7美元的退款(见附图)。记得下一年度申报联邦个人所得税的时候,要把这7美元的退款加到收入里面。
