国家安全顾问的职能是什么?

Close-up of John Bolton standing outside (Simon Dawson/Bloomberg/Getty Images)
约翰·博尔顿由特朗普总统选任担任国家安全顾问,于4月9日履新。(Simon Dawson/Bloomberg/Getty Images)

美国国家安全顾问作为总统的一名首要助理,起着独一无二的作用。本文为您介绍白宫(White House)的这个重要职位。

国家安全顾问是什么?

总统的国家安全事务助理——通称为国家安全顾问——是担任总统在白宫的首席国家安全事务顾问的一名高级别助理。

国家安全顾问通常为各个军事或安全委员会的成员。他或她直接向总统汇报工作,和内阁部长或其他高级别助理一样。

这个职务的职能是什么,同内阁部长的职能有什么关联?

国家安全顾问参加美国国家安全委员会(U.S. National Security Council)会议,而且通常在总统不在场的时候与国务卿和国防部长共同主持国安会的主管官员委员会(Principals Committee)会议。国家安全顾问就国家安全问题为总统提供一系列方案。

国家安全助理的职责包括帮助安排总统出国访问的行程,并为总统同世界领导人的会晤和电话交谈提供背景情况备忘录及人员安排。

国家安全助理还帮助总统准备好参加国家安全委员会会议,帮助起草国家安全及外交政策讲话,帮助准备同国会领导人的会议,回复总统获取信息的要求,并就当前议题通报总统。

斯蒂芬·哈德利(Stephen Hadley)曾于2005至2009年担任乔治·W ·布什(George W. Bush)总统的国家安全顾问。他在2016年的一次讲话中谈到了该职务的职责范围。他说,国家安全顾问应当在联邦政府行政分支内推动总统的各项议程。

Two men standing in a doorway (© Ron Edmonds/AP Images)
2009年,乔治·W ·布什总统和国家安全顾问斯蒂芬·哈德利(Stephen Hadley,右)交谈。(© Ron Edmonds/AP Images)

哈德利说,尽管国家安全顾问同内阁成员紧密共事,但他或她“必须谨防超越内阁官员的职权——特别是国防部长和国务卿”,他们管理各自的部委并有权决定机构预算。

国家安全顾问需要得到美国参议院的确认吗?

不需要。哈德利说,因为这是一个助理职位,因此“免于参议院确认或公开的国会听证”。

这个职位是何时设立的?

国家安全委员会于1947年设立,旨在协调国防、外交、国际经济政策和情报等事务。国家安全顾问一职在几年之后设立。罗伯特·卡特勒(Robert Cutler)于1953年成为第一位国家安全顾问,效力于艾森豪威尔总统(President Eisenhower)。

约翰·博尔顿(John Bolton),前美国驻联合国大使,成为担任这一职务的第27人。在过去的26位国家安全顾问中,有三位[亨利·基辛格(Henry Kissinger)、科林·鲍威尔(Colin Powell)和康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)]后来又担任过国务卿。

这个职务有哪些让人感到特别有意义的地方?

哈德利说:“担任国家安全顾问是政府中最好的外交政策职务。”他说:“你比总统的国家安全团队中的其他任何成员与总统接触的时间都要多。你是总统早上来到椭圆形办公室(Oval Office)开始工作时见到的第一个人,也是总统在作出任何重大的外交政策或国家安全决策前见到的最后一个人。”

他还说,此外,“你最有可能成为那个知道总统在这些事务上的想法的人。你能参与涉及全球并影响到整个世界的至关重要的事务之中”。

哈德利说,由于不会受到一位内阁部长所要履行的礼仪性工作的限制,“你比其他任何一名国家安全事务主管官员花在政策实质事务上的时间都多。”他说:“如果你更热衷于政策而不是庆典,那你就会热爱这个工作。”