北约成员国在领导人会议上面临一系列新旧挑战 [附视频]

唐纳德·特朗普总统(President Donald J. Trump)在525日于布鲁塞尔(Brussels)举行的北约领导人(NATO Leaders)会议上的首要目标包括重申美国对这个跨大西洋联盟及第五条款共同防御原则的承诺,对北约及其各项能力进行更平衡的投资,以及增加联盟对反恐怖主义斗争的贡献。

北约既是一个政治联盟,也是一个军事联盟。北约不仅致力于保障自由及民主,而且致力于增进安全。自1949年北约成立以来,北约盟国一直团结一致地“为共同防御及维护和平与安全”而努力。对一个盟国的攻击就是对全体盟国的攻击。

北约不断蓬勃发展,而且很快就将迎来第29个成员国黑山。

但北约需要增强各项能力,以应对欧洲不断演变的安全环境,并支持反恐怖主义斗争。北约依赖于各成员国履行他们的防卫承诺,以保持该组织的实力及安全。

白宫国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)说,特朗普总统在布鲁塞尔“将重申美国对北约的承诺,同时强调成员国必须缴纳合理份额,承担责任,分担重担并且……在增强联盟的道路上继续推进。”

Meeting room with large oval table and many seats around it (USAF/Senior Master Sergeant Adrian Cadiz)
设在布鲁塞尔的北约总部是该组织的中心,也是北约的决策机构北大西洋理事会(North Atlantic Council)的常设地。(USAF/Senior Master Sergeant Adrian Cadiz)

北约在爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚和波兰部署了四个营的战斗团队。这显示了北约保卫该组织东部前沿的决心。

Two soldiers pointing and speaking (U.S. Army/Georgios Moumoulidis)
4月份,大约1350名美国、英国和罗马尼亚军人部署到波兰奥日什(Orzysz),作为北约防卫和威慑努力的一部分。(U.S. Army/Georgios Moumoulidis)

防卫投资承诺

在冷战(Cold War)结束及地区紧张局势缓解之后,很多成员国削减了国家防卫开支。后来随着安全环境的变化,北约采取措施增加防卫投资以应对这些挑战。在2006年于拉脱维亚首都里加(Riga)举行的北约峰会上,成员国承诺将国内生产总值(GDP)的2%投资于防卫。在俄罗斯进犯乌克兰并非法兼并克里米亚之后,成员国在2014年于威尔士(Wales)举行的峰会上重申了这一承诺,并补充说明防卫投资总额的20%应当用于购买主要设备,包括相关的研究和开发。

今天,只有5个国家将GDP2%投资于防卫,它们是爱沙尼亚、希腊、波兰、英国和美国。罗马尼亚、拉脱维亚和立陶宛预计到2018年底将达到这个额度。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)于4月份表示,特朗普总统坚持要求成员国缴纳合理份额的举措立竿见影,促使成员国的防卫开支在2016年有所增加。斯托尔滕贝格说:“我们现在已扭转局面。”

在反恐怖主义战争中,北约提供了空中侦察支持,并为伊拉克安全部队提供培训。在布鲁塞尔,与会领导人将决定北约是否将正式加入抗击ISIS全球联盟(Global Coalition to Counter ISIS),该联盟汇集了68个国家(包括北约成员国在内)及组织。

Plane with large circular object attached taking off (© AP Images)
北约的16架机载预警和控制系统(AWACS)飞机自1982年以来一直提供空中及海上侦察,包括为抗击ISIS全球联盟提供支持。(© AP Images)

北约依然是跨大西洋安全的基石。设在华盛顿的一个研究机构战略及国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)表示:“历史表明欧洲与美国所走过的道路相互交汇——美国不能对欧洲的战事坐视不管,欧洲也认为美国的安全与自己息息相关。”