旧金山市议会暨郡监督理事会5月14日通过法案,禁止市郡政府机构使用面部识别技术,使得旧金山成为全美第一个实施此类法律的市郡。在面部识别技术越来越广泛使用的今天,旧金山开了先例,在保护个人隐私方面踏出具争议的一步。
旧金山通过的这项面部识别技术禁令是“停止秘密监察法例”(Stop Secret Surveillance Ordinance)的一部分,该禁令规定市郡政府的所有57个部门,包括警察局都不得随意使用面部识别技术,如果正在使用该技术的,必须向市议会暨郡监督理事会汇报过去的使用情况;而个别有特殊需要、将来准备使用该技术的部门,包括购买该技术所需器材、研究经费等,均必须向议会暨理事会提交详细报告,说明使用目的、场所、范围,召开公听会并得到批准。
在加州,旧金山采取的是市、郡合一的管理体制,也是加州唯一采用该体制的行政区域。旧金山市长同时是旧金山郡长,市议会(San Francisco Board of Supervisors)同时也是郡监督理事会。因此,此次旧金山通过的禁令,适用市与郡范围。不过,该禁令不包括机场、港口等由联邦政府负责管辖的区域,目前机场出入境处、海关等均使用面部识别技术。

在防止、追查罪犯方面,面部识别技术越来越得到普遍使用,也显示出强大的威力。全美各地许多执法部门都有使用面部识别技术的情况。面部识别系统主要通过监控录像的实时视频输入,将录得的人脸与资料库收集的大量人像照片比对,找出嫌疑人。这个技术常常受到维护公民隐私权利组织的批评,认为很容易侵犯到个人隐私。该法案提议者、市议员亚伦·佩斯金(Aaron Peskin)表示,这项法例并不是反技术,而是要确保安全和负责任地使用“监控技术”并允许公众参与决策。他表示:“我们都支持良好的警务,但我们都不想生活在警察国家。”
不少关注人权和民主的团体对面部识别技术的发展也感到担忧,担心被政府滥用。支持旧金山禁令的包括美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union,简称ACLU)、电子前沿基金会(Electronic Frontier Foundation)和奥克兰隐私(Oakland Privacy)等团体。美国公民自由联盟北加州分部的马特·卡格尔(Matt Cagle)与奥克兰隐私咨询委员会主席布莱恩·霍弗尔(Brian Hofer)在一篇专栏文章中写道:如果不对面部识别技术加以监管,则会压制公民参与的积极性,从根本上改变我们在公共场所的存在方式。他们在文章中支持旧金山通过禁令。

与此同时,也有不少声音认为面部识别技术能发挥保障民众、国家安全的积极作用,因此不应该一刀切地禁止使用。“旧金山防止犯罪”组织(Stop Crime SF)副总裁乔尔·恩加迪奥(Joel Engardio)表示,总体而言,立法是必要和有用的,但它可以做得更好,“当负责任地使用时,它可能是一个很好的公共安全工具”。
除了旧金山,美国其他城市也在陆续考虑类似的禁令,国会跨党派议员也在不久前提出法案禁止商户在未经消费者同意下,使用面部识别技术以收集和共享用户数据。