负责任地分享敏感技术

Shipping crates stacked on top of each other (© Shutterstock.com)
国际伙伴支持出口控制,以防止武器扩散者、恐怖主义分子和其他恶意行为者获得可能产生危险的技术。(© Shutterstock.com)

先进技术带来巨大好处。芯片使家用电器运转,为太空探索导航,核电厂为千百万人提供电力。

但是,如果落入不良分子手中,先进敏感的技术可以对安全造成严重威胁。电脑芯片可以为导弹导航。不法政权有可能将核材料用于制造武器。

正因为如此,美国和许多国际伙伴加入多边机制,促进分享技术创新的好处,同时避免让可能的危险产品和技术落入武器扩撒者、恐怖主义分子和其他恶意行为者手中。

这些多边合作机制建立互信,帮助确立政策和行为规范,以便负责任地控制技术和设备。这些机制对产品和军民两用技术作出判断,并帮助有关国家建立出口管制,防止让可能产生危险的技术落入不应有的人手中。

出口管制通过有效实施,可以使公司和研究机构建立信心,确信他们不会助长武器扩散和损害国家安全,从而使正当贸易成为可能。

Rocket flying into space over Earth (© Shutterstock.com)
两用和军火技术,例如火箭引擎,受到严格管控,因为它们既可以将人送入太空,也可以发射导弹。 (© Shutterstock.com)

四个建立出口管制、控制这些产品和技术转让的不扩散国际机制是:

  • 澳大利亚集团(Australia Group):成立于1985年,由42个国家组成,致力于政策合作,确保出口不会被用于化学或生物武器项目。
  • 导弹技术控制制度Missile Technology Control Regime):成立于1987年,拥有35个成员,旨在控制用于导弹研发、生产和操作的设备、材料、软件和技术。
  • 核供应国集团(Nuclear Suppliers Group):成立于1975年,有48个参与国,为防止核武器扩散制定材料、设备和技术的出口准则。
  • 关于常规武器与两用产品和技术出口控制的瓦瑟纳尔协定》(Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies):定于1996年,有42个成员,制定有关武器、监视和常规武器相关双用产品和技术的出口准则。

虽然国际伙伴努力减少扩散风险,对世界和平安全的威胁依然存在。

例如,中华人民共和国利用国际关系获得用于军事目的的产品和技术。美国国家情报总监办公室(U.S. Office of the Director of National Intelligence)4月警告说,中华人民共和国利用从合法采购到间谍和窃取的各种方式,提高其技术能力。

中华人民共和国通过《国家情报法》和军民融合(Military-Civil Fusion)战略,迫使和提供奖励使中国公司和专家与军方分享技术。无论是否有保证将使这些技术用于和平目的。

军民融合将中华人民共和国整个体系调整方向,使先进和敏感技术被用来同时促进经济和军事现代化。

2019年8月,美国商务部将中国的四个核电公司列入实体名单(Entity List),这些公司曾试图为中华人民共和国军方获取美国的民用核技术。实体名单上的公司不得在未经特殊批准的情况下得到美国的软件、技术或其他产品。

美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)11月2日在联合国的讲话中,敦促各国遵守限制武器扩散的多边制度。她表示,出口控制对促进国际贸易至关重要。

托马斯-格林菲尔德说,”各个国家都要利用这些技术——并且最大程度地减少因它们落入恐怖主义分子和恶意行为者手中而会给健康、安全、人权、以及国际安全带来的损害”。 她说,“我们需要共同努力同这些挑战作斗争”。