人权、气候变化、公共健康以及其他种种挑战跨越国际边界。

而要解决这些问题也必须超越国界。

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)于5月7日指出:“多边主义仍然是我们应对重大全球挑战最好的工具。”

多边主义是三个或更多国家之间的一种有组织的关系。当志同道合的国家组成联盟时,这种伙伴关系能够激励其成员寻找全球性问题的解决方式。

拜登总统于今年九月在联合国大会表示:“我们的共同未来将有赖于我们认识到我们共同的人性并共同采取行动的能力。”联合国是最广为人知的多边组织,在第二次世界大战之后于1945年由致力于维护国际和平与安全的国家创立。

下面具体介绍几项多边行动计划以及美国是如何参与的。

COVID-19疫苗全球获取机制(COVAX)

等待装上飞机的一箱箱疫苗(© Brian Inganga/AP Images)
美国是支持全球疫苗获取机制COVAX的最大的一个捐助国。上图为2021年8月通过COVAX向肯尼亚运送的一批疫苗。(© Brian Inganga/AP Images)

144个国家的数亿民众已通过COVAX这个国际公私伙伴关系获得了COVID-19疫苗。所有人都直接从多边主义中受益。COVAX提供了获取COVID-19的诊断、治疗和疫苗的创新及公平的途径。

美国正在通过COVAX向其他国家捐助超过11亿剂COVID-19疫苗。迄今为止,COVAX已向144个参与国的民众运送了超过4.35亿剂COVID-19疫苗。

COVAX由全球疫苗免疫联盟(Gavi)、流行病防范创新联盟(Coalition for Epidemic Preparedness Innovations)、联合国儿童基金会(United Nations Children’s Fund)以及联合国专门机构世界卫生组织(World Health Organization)协同组建。

北大西洋公约组织(NATO)

直升飞机空投物资(U.S. Army/Michele Wiencek)
自杜鲁门总统以来的历届美国总统都重申了美国对北约组织的承诺。上图为德国军用直升机在十月举行的一次包括美国、德国、荷兰和罗马尼亚军队在内的演习中运送物资。(U.S. Army/Michele Wiencek)

美国在二战结束后于1949年帮助建立了北约组织,以保护成员国防范其中任何一个国家遭到攻击。在近四分之三个世纪中,北约一直是牢固的跨大西洋关系的一个支柱。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)在六月同拜登总统的一次会晤中表示,一个强大的北约有益于欧洲和美国。

拜登总统于6月14日在谈到北约在2001年9月11日美国遭受袭击后对于美国的承诺时指出:“我时时提醒美国人民,当美国国土自早在二战初期发生的事件以来首次遭到袭击时,北约挺身而出。”拜登总统肯定了美国对这个由30个国家组成的同盟的承诺。

东南亚国家联盟(ASEAN)

东盟领导人举行线上会议(© Brunei ASEAN Summit/AP Images)
拜登总统于10月26日在东盟线上峰会中发表讲话。东盟成员国包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。(© Brunei ASEAN Summit/AP Images)

区域性联盟对于应对经济和安全问题至关重要。40多年来,美国一直和东盟共同努力解决经济和安全问题。最近,拜登总统于10月26日同东盟领导人举行线上会晤,并强调了美国和东南亚国家之间的联系的重要性。

美国承诺提供1.02亿美元,支持这个由10个国家组成的伙伴关系应对健康、气候、经济、教育以及性别公平与平等问题。

拜登总统在会晤中指出:“我们的伙伴关系对于维护一个自由、开放的印太地区(Indo-Pacific)至关重要,该地区几十年来一直是我们共同的安全与繁荣的根基。”

美国还是四方(Quad)伙伴关系的成员,与澳大利亚、印度和日本共同寻求确保一个自由和开放的印太地区。拜登总统于9月24日同四方伙伴国家的领导人举行了线下会晤。

《巴黎协定》(Paris Agreement)

拜登总统在就职第一天就迅速采取行动重新加入《巴黎协定》以应对气候变化构成的全球性威胁。

四月,拜登总统召集了首次气候问题领导人峰会(Leaders Summit on Climate)。40多位世界领导人出席了这次历史性会议,重申了进行前所未有的全球性合作并削减碳排放的必要性。九月,他组织了另一次最高领导人会议以调动对削减甲烷排放及其他努力的支持。

11月1日,拜登总统在2021年联合国气候变化大会(COP26)上指出:“如果我们齐心协力,如果我们都承诺尽我们的一份力,我们就有望实现将全球升温幅度限制在仅为1.5摄氏度的目标。”