美国空间探索技术公司发射基地的购地悬案

上个月,美国太空探索行业爆出一个重要新闻:空间探索技术公司(SpaceX)在成功试飞月球与火星载人太空船原型的同时,试图以三倍市价买断发射基地附近的民居,被居民们拒绝。事态将如何发展,由于关系到SpaceX的宏图大略,所以备受业界和公众的关注。

上个世纪的空间竞赛以美国宇航员登月成功告一段落,从那之后,美国的空间计划由官方主导转向了官民结合,而且民间发展的势头越来越强劲。但是火箭与飞船的研发是一回事,实施发射则是另一回事。后者到目前为止,基本上都是民营公司租用美国宇航局或空军的发射场地,需要遵守政府的各种规定,发射窗口受到很大限制。再加上用的不是自家的地方和设施,总会担心竞争对手窥视自己的机密。

因此早在2014年,SpaceX创始人和执行长马斯克(Elon Musk)就选中了位于得克萨斯州西南角,紧挨着墨西哥边境的一片滩涂地带,作为该公司未来自己的发射场。马斯克放出豪言,该发射场将与佛罗里达州卡纳维拉尔角的肯尼迪航天基地媲美,成为美国的第二个宇航中心。

图为目前SpaceX位于得克萨斯州的发射场,距离博卡奇卡村的距离仅2500米(Jianan根据谷歌地球图像制作)
图为目前SpaceX位于得克萨斯州的发射场,距离博卡奇卡村的距离仅2500米(Jianan根据谷歌地球图像制作)

博卡奇卡(Boca Chica)位于美墨界河Rio Grande入海口冲积平原,州政府将那里列为州立公园加以保护,但是尚未着手建立任何设施。开发商于1967年在那里购地建了一个二、三十户房屋的小村庄,着眼于吸引波兰移民,一度以著名的波兰天文学家哥白尼命名,以后才改为与邻近海滩同名。它曾经遭飓风破坏,虽然得到重建,但是至今那里的生活用水还需要依靠定期运水卡车,所以村里常住的只有两户人家,其余房主都是季节性来住一段时间。

2012年SpaceX有意建设自己的发射基地,当地所属的喀麦隆县以及得克萨斯州都极力争取马斯克选址博卡奇卡,给予相当优惠的条件,2014年发射场破土动工,

今年九月初,当SpaceX的Starship Hooper进行试飞的时候,根据美国宇航局的安全规定,公司和当地县政府都对居民发出了警告,要求他们离开自己的住所,以免在发生事故例如爆炸时,将房屋玻璃震碎伤人。在那前后,公司通过一家开发商向村里的居民提出,考虑到今后更大规模的试验和发射的安全,希望他们搬离此处,公司一次性付给房产市场估价的三倍现金,同时给他们今后观看现场发射的贵宾待遇。但是限期两个星期内答复。

虽然有部分房产主接受了公司的条件,但是仍然有部分人没有同意。因为居民都是已经退休的老人,没有更多的收入,尽管三倍于市价的补偿,仍然难以在其他地方买到类似适合养老的住处,他们当然不愿意舍弃这里幽静舒适的环境,去住城镇公寓一类的地方。

SpaceX与博卡奇卡居民之间的产权买卖交易尚无定论。得克萨斯州的土地95%属于私人,历来注重对私人产权的保护,但是对于公共建设和开发,美国公共利益土地征用法规(Eminent Domain Condemnation)仍然适用。不过SapceX是一家私人公司,而且航天发射也不一定能够与民航机场一样,适用土地征用法规的规定。

当地在SpaceX进驻前后,就已经成立了一家非营利机构,支持推动这一关乎地方发展的重要建设项目,而且该机构享有引用公共利益土地征用法规的特权。但是目前各方对事态的发展均持谨慎的态度,因为如果一旦走上征地这一险途,官司非常可能要一直打到联邦最高法院,SpaceX方面并无绝对的胜算。人们估计,公司方面会争取尽可能多的房主接受当前条件,或私下达成更多的补偿协议。如果最后仍然出现“钉子户”,公司还可以在诉诸征地条款与迁地建场之间进行选择。