Two towering piles of elephant tusks on fire (© Ben Curtis/AP Images)
在肯尼亚的内罗毕国家公园(Nairobi National Park)成排堆起的象牙被付之一炬,有力表明政府对打击贩运受保护动物的决心。(© Ben Curtis/AP Images)

美国正在施加压力,打击每年给犯罪集团带来近200亿美元收入的非法野生物交易。

特朗普(Trump)总统通过一项行政命令,加强美国政府针对跨国犯罪组织和包括贩运野生动物在内的国际贩运活动采取应对行动。

总统打击贩运野生物特别工作组(Presidential Task Force on Wildlife Trafficking)2015年启动一项三管齐下战略,以便加强执法,建立国际合作,并减少对野生动物及动物器官的需求。美国司法部长、国务卿和国内资源部长共同主持特别工作组的工作,调动17个联邦机构共同实施《打击野生物贩运国家战略》(National Strategy for Combating Wildlife Trafficking)。

据2019年的根除、制约和阻拦野生物贩运战略审评(END Wildlife Trafficking Strategic Review),美国政府2018年拨专款1.22亿美元,打击全球各地的野生物贩运活动。

Animal skins, other animal parts and bottles on shelves (© Romeo Gacad/AFP/Getty Images)
在缅甸一个传统药材店里陈列着稀有野豹豹皮以及其他野生动物器官。(© Romeo Gacad/AFP/Getty Images)

国务院海洋与国际环境及科学事务局(State Department’s Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs)官员罗伊纳·沃森(Rowena Watson)说,“我们采用政府各部共同参与的方针,通过各种战略渠道在全球制止野生物贩运”。

问题所在

美国国际发展署(U.S. Agency for International Development)资深野生物问题顾问玛丽·罗恩(Mary Rowen)指出,世界任何地方失去特有的著名物种都会影响旅游观光业,并使需要这些资源进行自身可持续发展的国家丧失了经济来源。她说,“我们不希望因任何原因失去那些物种——这种损失影响面很广”。

对受保护动物——例如穿山甲,大象和犀牛——的需求带来了大为有利可图的非法贸易。随着新兴中产阶级的消费实力增强,需求量在亚洲,特别是中国,不断上升。国务院野生物保护小组负责人沃森说,“中国绝对位于问题核心”。

针对非洲大象和犀牛的犯罪活动给当地人带来多方面伤害。沃森指出,这些活动助长腐败,破坏法治和辛苦取得的自然保护成果,并且掠夺当地人的自然资源和生计。其他被作为食材遭猎杀的动物——包括穿山甲,灵长目动物,老鼠和蝙蝠——可能携带可以传给人类的疾病,进而由此将疾病扩散到全村或传播到世界各地。

与人指甲含有相同蛋白质的犀牛角,被磨碎用在亚洲传统配药中。犀牛角也被作为名贵珍品贩卖——例如被用在首饰上。据世界自然基金会(World Wildlife Fund)的资料,在不久前的一年中,仅在南非就有508头犀牛被害。

非洲大象因象牙而遭人杀戮,象牙被用来制作从精雕到手镯的各种艺术品。世界自然基金会说,平均每天有大约55头大象被猎杀。有时,大象皮被用来制作脚蹬。

据世界自然基金会报告,2019年大约有19.5万只穿山甲——它们生活在非洲和亚洲——被贩运,仅仅是为了要得到它们的鳞甲。穿山甲的肉在中国和越南被视为山珍美味,而它们的甲片被认为(没有证据)可以增加产妇母乳和治愈某些疾病。

Pangolin resting head in person's hand (© Denis Farrell/AP Images)
一只从偷猎者手中救下的穿山甲在约翰内斯堡野生动物兽医院恢复健康。(© Denis Farrell/AP Images)

解决措施

总统打击贩运野生物特别工作组中的美国政府机构正在采取措施,制止贩运活动:

  • 加强执法:政府各部门在加强刑事司法系统各环节的应对举措,包括阻截、执法和起诉。国务院将野生动物走私作为大型跨国犯罪产业对待,将其视为国家安全威胁。国务院协助其他国家落实制止贩运的法律。美国国际发展署和国务院沿执法链开展能力建设,包括与公诉人员一道帮助立案。美国国际发展署的罗恩说,“提高起诉能力的根本目的是要抓住食物链上层的人。
  • 建立国际合作:国务院通过外交努力,获得最高层的承诺,关闭高风险野生动物市场,制止贪腐,切断与贩运相关的资金流动。美国国际发展署与航空公司一道,减少通过空中交通工具贩运动物和动物成分。
  • 减少需求:美国通过驻外使馆,向全球各地人民传播信息,让人们了解非法野生动物交易带来的危险,包括与疾病传播的切实关联。美国国际发展署利用在中国和泰国的初始调查确定,是何种人、为何目的以及在何种情况下购买野生动物产品。美国国际发展署正在通过在那些地方了解的情况,以及通过它支持的在越南展开的研究,与其他政府机构、非政府组织和市场推销公司展开宣传声势,力求使使消费者改变行为