白宫通信办公室肩负下情上达重任

在白宫有一个担负沟通总统与民众联系的机构,称为总统通信办公室(Office of Presidential Correspondence)。这个办公室虽不显眼,但却是白宫内历史最悠久、工作人员最多的办公室之一。总统通信办公室颇有一些类似信访办的功能,即负责处理巨量民众邮件,将重要民情上呈总统处理,让总统能及时了解民众对白宫施政的反馈。同时,总统通信办公室也负责转达总统对民众意见、建议、请求的回复,加强透明度,深化与民众的感情。

拜登总统与白宫工作人员及孩子自拍留影(照片:白宫)
拜登总统与白宫工作人员及孩子自拍留影(照片:白宫)

据白宫网站介绍,总统通信办公室在促进总统与民众之间的公开对话方面发挥着关键作用,办公室的使命是倾听和理解选民观点、经历和想法,并代表总统协调回应。除了处理邮件,该办公室还负责接听民众来电、处理送给第一家庭或白宫工作人员的礼物,并起草信件、特别活动信息和官方公告等。总统通信办公室每年会以总统的名义寄出大量信函给民众,其中最主要的是总统贺卡。除了全职工作人员外,总统通信办公室还有数十名实习生和志愿者。

总统通信办公室起始于一位名叫艾拉·史密斯(Ira R.T. Smith)的白宫员工,史密斯在白宫工作了整整52年,历经9位总统,从威廉·麦金莱(William McKinley)到哈里·杜鲁门(Harry S. Truman),他的主要工作就是处理白宫收到的邮件,他也是第一任总统通信办公室主任。

史密斯从1897年开始负责处理邮件,这是他作为时任总统威廉·麦金莱手下员工的部分职责,当时整个白宫仅有12名工作人员,目前白宫有正式员工560人。麦金莱总统每天收到大约100封信,到了赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)担任总统时,这一数字增长到每天约800封,在富兰克林·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)总统新政期间,收到的邮件激增至每天约8000封。由于邮件大增,收发、处理、管理邮件的人手也不断增加,史密斯被任命为第一任“邮件主管”(Chief of Mails),后改为总统信函办公室主任(Director of Office of Presidential Correspondence),史密斯一直管理着这个办公室直到1948年退休。

史密斯退休后出版了一本记述自己职业生涯的书《尊敬的总统先生:白宫收发室50年的故事》(Dear Mr. President: The Story of Fifty Years in the White House Mail Room),书中谈到处理邮件的种种趣事,其中提到西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)担任总统不久信件就犹如雪崩般涌入,为此华盛顿特区邮局设立了一个专门部门来处理他的邮件,而白宫也不得不增加收发员,很快就有50多人负责处理邮件。

杜鲁门总统在任时期,由于邮件太多,每天必须用卡车运送三趟。历史记录显示,杜鲁门总统收到的邮件数量大约是西奥多·罗斯福总统的两到三倍。到了克林顿总统任期内,他收到的邮件比历史上任何一位总统都多。仅在1998年就收到了 100万封电子邮件和226万封普通邮件。在小布什总统政府时期,随着电邮的普及,收到的电邮不断增加,而普通信件的数量则不断减少,这一趋势一直延续至今。

从历史上看,寄给美国总统的邮件不仅数量增加,而且内容和语言也发生了变化。例如,在克林顿总统收到的邮件中,有许多人谈论电视收视系统、青少年吸烟、人口过剩和全球变暖等话题,而这些内容在19世纪是闻所未闻的,那时,人们用鹅毛笔写信,讨论奴隶制、路易斯安那购地或西部土地定居等问题。

拜登总统与白宫员工及家属合影(照片:白宫)
拜登总统与白宫员工及家属合影(照片:白宫)

美国总统通过民众来信来电得以直接了解民众的想法,总统通信办公室就起到了下情上达的关键作用。2009年12月,俄亥俄居民纳托玛·坎菲尔德(Natoma Canfield)写信给奥巴马总统,告诉总统她是白血病患者,因为医疗保险费每年都在飙升,她再也负担不起保险了,她担心再次发病后的巨额医疗费用以及担心由此失去自己的家。坎菲尔德的信感动了奥巴马总统,他在白宫的一次会议上向保险业高管读了这封信,详细描述了坎菲尔德失去健康保险后与白血病的斗争。这封信成为白宫努力在2010年3月推动国会通过《患者保护和平价医疗法案》(Patient Protection and Affordable Care Act,也称为奥巴马医疗保险法)的重要动力。法案通过后,坎菲尔德的信被装裱起来挂在总统办公室外的墙上。

拜登总统执政后,总统通信办公室推出了官方推特,目的是进一步加强与民众的沟通交流。