本文概述美国针对安全、有序和常规移民的全球契约 (Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration)的美国国家声明(英文)。

美国以及从澳大利亚、到多米尼加共和国、到匈牙利等各地不同国家,反对最近由许多国家通过的联合国(U.N.)提案“安全、有序和常规移民的全球契约”。

无论谁主持白宫,也无论哪个政党主导国会,美国和美国民选官员一贯表示,每个国家都拥有主权控制自身边境;制定移民法律和保护促进自身公民经济和社会利益的政策;以及决定什么人可以入境、入境停留时间和能够从事何种活动。

合法有序的移民对国家、公民和移民都有益。人员跨越国际边境非法流动则给公民带来安全风险,使移民易遭剥削利用和虐待,降低公民对政府保护其边境能力的信心。这些挑战进一步影响政府领导人的信誉和他们考虑及采用新形式移民政策的能力。

支持这项“契约”的国家和人士虽未明言,但他们是要利用这项“契约”启动一个进程,提倡移民“全球管理”。从长远来说,这将颠覆美国和其他主权国家采取其各自人民认为合适的行动的能力,无法在确立和实施自身移民法律和政策时不受由对公民没有责任的官员和机构进行的国际审议。美国在关于“契约”的国家声明中说:“虽然美国敬重帮助建立这个国家的许多移民的贡献,但我们不能支持把也许会限制我们作出符合我国和我国公民最佳利益决定的国际指南、标准、期待或承诺强加给我们或者有可能强加给我们的‘契约’或程序。”

主权重要性

对美国和世界各地其他国家来说,主权概念,或曰各国公民拥有掌握自己国家政治和法律事务的单独和最终权力的概念,是最根本和无可否认的。移民完全属于主权国家政府的决策权力范畴。国际社会可以通过这项“契约”,在移民和相关问题上采取不符合美国和其他国家利益的立场。“契约”的要求与所有国家具有的决定自身最佳移民法律和政策的主权能力背道而驰。

The backside of two people taking an oath in front of an American flag (© Jae C. Hong/AP Images)
(© Jae C. Hong/AP Images)

合法、有序和慷慨的移民制度

就合法和有序的移民而言,美国继续领先世界。

每年,美国欢迎几十万外国出生的人加入美国大家庭,成为归化公民,还有成千上万人更多的人是永久合法居民、寻求避难者和难民。被接纳的上述各不同类别的总人数,加之美国对所有种族、民族和宗教信仰者敞开大门,使美国成为全世界最慷慨接纳移民的国家。美国继续是全世界自由和没有自由的人民的灯塔,这是因为美国坚定不移地致力于主权治国和法治。

值得指出国土安全部(Department of Homeland Security)的最新数据:

  • 2018年迄今,美国归化了75万多名新公民,这是2013年以来的最高数字。
  • 2017年(最新数据统计年份),美国批准了逃避迫害寻求保护的8万人的难民或政治避难申请,从1975年以来让300多万名难民在美国得到重新安置。
  • 执法官员在保护美国边境的同时,去年援救了4311名试图非法入境但被走私蛇头抛弃或在自然环境中遇险的人。

美国有着提供保护性移民和援助的世界最慷慨国家的悠久历史,并且将保持这一地位。