美国国务卿雷克斯∙蒂勒森(Rex Tillerson)在前往非洲撒哈拉以南(sub-Saharan Africa)地区进行正式访问前夕阐述了美国-非洲关系的新框架。他指出,这个新框架有助于非洲成为21世纪繁荣和自由之乡。
蒂勒森预定3月6-13日访问乍得、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和尼日利亚等5国,会见有关领导人,讨论继续打击恐怖主义、加强和平与安全、推进良好治理及促进互惠贸易和投资等事务。
3月6日,国务卿蒂勒森在弗吉尼亚州费尔法克斯郡(Fairfax, Virginia)
的乔治∙梅森大学(George Mason University)发表讲话强调,“我国的安全和经济繁荣与非洲息息相关,堪称前所未有。”他指出,今年全世界10大增长最快的经济体将有6个在非洲。
国务卿蒂勒森表示,美国-非洲相互依赖的关系将在今后数十年继续增强。到2030年非洲将约占世界劳动大军的四分之一。“为了看清世界形势的走向,我们必须认识到非洲是未来一个很重要的方面。”
国务卿蒂勒森还谈到 11月与37个非洲国家 及非洲联盟(African Union)讨论贸易、治理和安全的会议。
增强非洲的适应能力
国务卿蒂勒森说,“要求加强我们与非洲的伙伴关系,目的在于促使非洲国家增强适应能力,进一步自给自足。为我们的子孙万代创造更稳定的未来,有利于我国的伙伴,也有利于美国。”
国务卿蒂勒森还强调,“未来的稳定取决于安全。安全是经济繁荣和巩固各种机制的必要条件。如果缺乏安全,其他任何方面都无法得到妥善解决。”
对于安全受到的威胁,美国已经对7个伊斯兰国(ISIS)附属团伙及其头目实施了制裁。与此同时,非洲国家也采取了行动。
国务卿蒂勒森说,尼日利亚、尼日尔、乍得、贝宁和喀麦隆建立的多国联合行动部队(Multinational Joint Task Force)及由布吉纳法索、乍得、马里、毛里求斯和尼日尔组成的萨赫勒5国集团(Group of Five Sahel nations)正在为战胜恐怖主义聚集相关的专长和资源。
由于非洲的内战造成的不稳定和日益严重的灾荒,国务卿蒂勒森宣布,美国承诺追加5.33亿美元人道主义援助用于抗击灾荒和保障食品安全,同时满足索马里、南苏丹、埃塞俄比亚和乍得湖盆地因冲突导致的其他需求。
国务卿蒂勒森还要求非洲盟国加入美国对北韩和平施加压力的行动,迫使北韩停止非法的核武器项目。他指出,这必然需要全球共同努力。非洲各国也需要进行更多的努力。
负责任的发展
国务卿蒂勒森表示,美国欢迎其他国家参与非洲发展事务,但希望看到增进政治稳定的负责任的发展以及透明的自由市场的做法。不像中国那样采取主张依赖性的做法。
在贸易领域,国务卿蒂勒森指出,非洲增长与机会法(African Growth and Opportunity Act)历来是美国非洲政策的基石。“美国迫切希望减少同我们的非洲伙伴的贸易和投资壁垒,帮助非洲国家从依赖他人过渡到自给自足,发展他们的中产阶级,并更好地让非洲经济与世界其他地区接轨。”