北京行动纲领

1995年联合国第四届世界妇女大会（United Nations Fourth World Conference on Women）制定的《北京行动纲领》（Beijing Platform for Action），为增进妇女权益确立目标，并提出了12个重要关注领域。在妇女历史月（Women’s History Month）之际，“连线美国”将对每一领域中的全球进展情况作出评估。此文聚焦武装冲突对妇女的影响。 今天的武装冲突大多数是发展中国家的内战，平民占伤亡的90%，其中很多是妇女和儿童。 在战争中，妇女和女孩遭受到与男人一样的命运，她们被打死、打伤、致残和遭受酷刑。她们被赶出家园，衣食无着。她们也许被逼加入武装力量或反叛势力，在那里照料伤员和病患。在很多冲突中，强奸妇女和女孩被当成一种战争工具。目睹和经受暴力、亲人死亡和失去家舍给人造成深重的创伤，对心理和身体上的影响即使在冲突结束后仍会长期存在。 严重和持续的创伤 妇女和女孩在社会中的脆弱地位格外加重了武装冲突对她们的影响，所受伤害至深。 研究显示，社会秩序崩溃对女性的影响比对男性更为严重，在“崩溃国家”的民族冲突中尤为如此。 由于女性被视为“敌对”文化的代表和繁衍者，她们成为重点迫害目标，她们的母性天职被当成工具。 敌对势力往往通过性暴力手段——包括强奸、强迫婚姻和人口贩运——达到削弱对手的目的。 妇女是和平的能动力 但是，女性不仅仅是受害者，她们是带来变化的积极能动力。她们能够通过评估和处理暴力问题和组织起来而作出反响。妇女和女孩能够拿起武器参与解放斗争，反抗占领，也能够在不同的政治、宗教和经济目标的竞争中有积极的参与。 妇女和女孩往往在冲突之前、期间和结束后的和平进程中扮演活跃的角色。她们可能参加各种基层努力，重织社会的经济、政治和文化纽带。在20世纪90年代的巴尔干战争中，“黑衣女人”（Women in Black）团体发起了反战运动，如今它已经成为一个国际和平组织。在利比里亚14年内战中兴起的妇女和平运动逐渐给妇女带来更大的权益。但是，正规的和平进程往往没有女性的实质性参与，甚至把一些正在积极重建地方经济和公民社会的妇女排除在外。 性别关系在战后的发展 武装冲突结束后，性别关系可以发生有益于妇女和女孩的变化。有时，由于男性当家人不在，女性承担起新的责任并因此获得新的地位、本领和权力。战前的妇女地位对战后情况具有很大决定作用。在性别严重不平等的社会，妇女很可能在武装冲突中遭到更严重的虐待。 国际社会正在日益关注妇女和女孩在战争中的遭遇，以及让女性参与和平进程和重建战后社会的重要性。 伊拉克-美国人活动家扎伊纳布·萨勒比（Zainab Salbi）创立了“国际妇女互助”组织（Women for Women International），通过采用职业培训、医疗保健和妇女权利教育等方式，专门帮助处在战争地区的妇女重建被破坏的生活。她说：“如同生命一样，和平也始于女性。我们是第一个跨越冲突界限建立联盟与合作的人。”

1995年的联合国第四届世界妇女大会（United Nations Fourth World Conference on Women）制定了《北京行动纲领》（Beijing Platform for Action），为增进妇女权益确定了工作目标。“连线美国”通过系列报道，观察大会提出的12个重要关注领域中的情况。 今天的主题是妇女与贫困。 联合国儿童基金会（UNICEF）副执行主任吉塔·拉奥·古普塔（Geeta Rao Gupta）说，“贫困是具有性别特征的现象”。贫困的女性多于贫困男性，而且女性往往是贫困群体中的赤贫者。妇女在某些文化传统中的社会地位使她们更有可能陷入贫困，也更难摆脱贫困。帮助妇女脱贫要求对文化价值观以及男性与女性权力的相互作用给予深刻检视。 在许多国家，社会常规对妇女的定位是，她们应在家中操持家务。男人则外出工作，挣钱养家。在许多社会里，法律、政策、教育和就业机会以及财产所有权都受到这种社会观念的影响。女孩和妇女的受教育机会、就业机会以及获得有助于实现经济稳定和发展的资源的机会都不如男性。这在贫困家庭尤其如此。 女性的贫困 在贫困家庭中，照料家人、让全家有食果腹和他很多基本家务都是由女孩或女性成员承担，包括拾柴、取水、准备饲料、照看家畜和庄稼等等。这些无偿的家务劳动占据了贫困家庭妇女的大量时间，使她们无法学习其他专长或走出家门挣钱。年龄较大的女孩要负责照看弟弟妹妹，帮助母亲干家务活，因此不可能去上学，而这导致她们永远处于劣势，形成贫困的循环。 为什么聚焦贫困妇女？ 对贫困家庭来说，女性从事的有酬和无酬劳动是全家生存的关键。然而在全球，女性只拥有15%的土地，工作时数比男性多，工资更低。研究显示，女性更会把所挣收入用于孩子的教育和抚养，而男性则会更多地将收入用于个人所需。妇女需要得到平等的机会。对妇女投资，让她们成为掌握资源的经济力量是减少所有人的贫困的有效战略。 妇女减贫途径 微型贷款——为无法享用正规银行的贫困妇女提供小额贷款和其他金融服务——通过将资金直接交到妇女手中，已经成功地帮助全球数百万贫困家庭提高了收入。 巴基斯坦的社会企业家罗姗娜·扎法（Roshaneh Zafar）通过创办“奇迹基金会”（Kashf Foundation），帮助巴基斯坦贫困妇女改善生活。她说：“我一心要改进贫困家庭的生活，让他们摆脱贫困。”迄今，“奇迹基金会”提供了2.79亿美元贷款，帮助了150万个家庭，平均贷款数额为300美元。扎法说：“微型贷款的意义完全不在于向个人贷款，而是要转变社区的思维方式，进而提高他们谋生和过有尊严的生活的能力。” 洪都拉斯的杜尔塞•玛琳•孔特雷拉斯（Dulce Marlen Contreras）在创办“拉巴斯农村妇女合作社”（La Coordinadora de Mujeres Campesinas de La Paz）——简称妇女合作社（COMUCAP）——以后，很快也看到这一点。她致力于帮助妇女认识自己的权利。贫困是家庭暴力和妇女遇到的其他问题的主要根源。妇女合作社不久便发展成为一个生产咖啡和芦荟的农业合作社，使会员获得了经济稳定和更好的生活。 帮助妇女得到资源——资金、教育、财产——是帮助她们取得性别平等和摆脱贫困的最佳战略手段。 《北京行动纲领》对有关妇女权利的12个关注领域作了更具体阐述。欲了解自《行动纲领》通过至今20年来妇女脱贫所取得进展，请见联合国专题网页（英文）。 关于国际妇女节的信息